茅箭区构建基层治理新框架缔造美好生活系列报道②

从“山大人稀”到“众心相连”

环境优美的顾家小区广场

记者 马会骏 余杰 特约记者 王耀禄 通讯员 王斐

一座赛武当，将茅箭区的城镇和乡村隔开。点多线长面广是该区基层治理工作的最大痛点，基层干部人少事多压力大。如何破解“山大人稀”难题？茅箭区委一班人敏锐意识到，要把“满盘沙”变成“一盘棋”，打通基层治理“最后一公里”尤为重要。近年来，该区大力培养群众骨干，积极推进各类组织建设，充分发挥基层组织服务群众、凝聚人心的作用，绘就幸福美好生活新图景。

强化党建引领，变“满盘沙”为“一盘棋”

肮脏的垃圾桶消失了，漆黑的楼道点亮了，乱停乱放治住了，私搭乱建拆除了，道路平整通畅、街面干净整洁、车辆停放有序……这是武当路街道路北社区顾家小区的新面貌。

顾家小区改造前，是典型的老旧小区，“脏、乱、差”一度成为居民“操心事、烦心事、揪心事”。为解决居民“急难愁盼”，该小区党支部在街道、社区指导下持续推动组织聚合化，组建业主委员会、居民理事会、工会小组、青年小组、妇女小组、“管得宽”志愿服务队等各类组织17个，实施“小区骨干培养计划”，吸纳198名“小区骨干”加入治理队伍，构建起“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的基层治理体系，居民齐动手治脏治乱治违，亮“面子”、美“里子”。“在这里住了几十年，老旧小区焕新颜，我们过上新生活。”说起小区的蝶变，居民王大爷高兴地说。

“党建‘一子落’，治理‘满盘活’。基层组织不仅是浩瀚的力量之海，也是浩瀚的智慧之海。”茅箭区委副书记、区长李琴说，该区注重建强以党组织为核心的基层组织矩阵，让零星分散的各类组织紧密团结在党的周围，发挥自治组织、群团组织、社会组织、经济组织在参与公共管理、提供社会服务、整合社会资源、化解矛盾纠纷、推动经济发展等方面的独特优势，将广大群众吸引到组织身边，充分激发群众“主人翁”意识，汇聚起“共同缔造”磅礴力量。

创新治理模式，变“独角戏”为“大合唱”

东城经济开发区西坪村50余名青年志愿者组建“邻里青帮帮团”，为村内及周边230余名儿童提供周末作业辅导服务；

武当路街道路北社区50余户商家组建“52市集”商户联盟，实现抱团发展、合作共赢；

二堰街道锦绣园社区如意小区成立居民自管委员会，构建“自治自管+社区协作”协商治理平台，激发居民自治活力。

这些基层治理的先进典型，是茅箭区基层治理大团队的剪影。如今在该区，主动作为、甘于奉献的基层组织越来越多，它们发挥聪明才智、参与社会治理，共同缔造幸福家园，感染着整个“首善之区”。

茅箭好，十堰才更好。近年来，该区不断探索创新基层组织参与基层治理模式，围绕农村和城市两条主线，建立“乡镇党委-村党支部-村民小组党小组-党员中心户”“街道党工委-社区党组织-小区党支部-楼栋党小组-党员中心户”组织架构，推动党的组织有效覆盖、群团组织向下扎根、社会组织无缝嵌入、自治组织健康成长。目前，该区已在条件成熟的村民小组（居民小区）中建立工会小组67个、青年小组37个、妇女小组51个、民兵小组51个、兴趣小组267个，真正把群众组织起来、发动起来，从“开始从思想上由被动转为主动”，到“焕发出前所未有的主动精神、创造精神”，激活了基层治理“一池春水”。

整合组织功能，变“多条线”为“一股绳”

日前，记者走进群山环抱的茅塔乡康家村，彩色生态步道蜿蜒而上，秦巴风格民宿星罗棋布……这里产业兴旺、环境优美，犹如“世外桃源”。

“10年前，我们村基础设施不完善，游客不愿意来，大好山水资源被闲置。”该村党支部书记王锋回忆道。

一个曾经落后的村庄，如今为何发展得这么好？王锋认为，这与村里成立经济组织、发动村民共建密不可分。

勤劳与智慧并存的康家村人，充分运用“共同缔造”理念，将大变化写进新时代，在“好风景”里奔向“好光景”。该村成立十堰康庄生态农业专业合作社、十堰市康跃农旅发展有限责任公司等两个经济组织，整合“山、水、林、地、房”等资源，大力发展生态旅游、特色林果等产业，壮大了村集体经济，鼓足了村民“腰包”。

“场景怎么建，请您来点单！”“小区怎么管，大家商量办！”“物业怎么样，居民来评判！”

二堰街道源园社区创新构建“大群团”服务格局，“妇女儿童之家”“党员团员志愿服务站”落地社区，通过“组织、人员、要素、功能”进网格，吸引多方资源共同参与社区治理，走出了一条让群众满意的基层治理新路径。

求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。茅箭区基层治理工作在创新中突破、在发展中提升，变“多条线”为“一股绳”，形成了“众星拱月”的共同缔造格局，带给群众满满幸福感。