今年上半年，98.56%的纠纷化解率是茅箭区用“微服务”书写的治理答卷，从家门口的联心卡到烟火气的安家工程，每一个细节都在回答，如何让群众真正成为治理的主角。

治理有深度 三方协同不再“各唱各的调”

茅箭区总面积540平方公里，常住人口超50万，承载着20万流动人口、10万户市场主体。一路看下来，最深的感受是：这里没有“头痛医头”的应急式治理，而是用一套组织体系把各方力量“拧成一股绳”。

走进吉祥社区“邻里中心”，首先映入眼帘的是一面“联心卡”公示墙——网格员、社区干部、职能部门联系方式一目了然，全区75个社区（村）、549个网格实现全覆盖。社区书记告诉我，过去居民有事不知道找谁，现在一张卡片就能“找到人、办成事”。更关键的是背后的“四级响应”机制：简单诉求网格员2小时“立即办”，复杂问题社区24小时“马上调”，难点事项街道3天内“联动解”，专业难题部门“吹哨报到”合力破。配套“1371”化解时限机制和“1131”预约化解机制，2026年上半年全区化解纠纷1510余起，化解率98.56%，万人成讼率同比下降21.4%。

茅箭区把物业管理全面嵌入基层治理体系。推动小区党支部覆盖率达100%，426名小区党组织书记依法担任业委会主任，业委会成员中党员占比超60%。在卢浮宫小区，业委会主任老张带我参观了刚完成改造的公共空间：“以前物业干得好不好没人监督，现在有了三方共管账户，业主满意才给钱。”茅箭区在79个小区开设共管账户，物业公司、社区环物会、小区业委会签订三方共管协议，居民物业费打入共管账户，由基本金和考评金两部分组成，根据服务质量考核等次发放。这种“业主如请管家、满意才给钱”的模式，让居民有了实实在在的话语权。

调解阵地同样在“强”起来。高标准建设3200平方米区级综治中心，建成各级人民调解委员会125个。在“二姐聊吧”调解工作室，负责人二姐告诉我：“串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心，这‘四百’精神不是挂在墙上的，是走出来的。”全区培育特色调解工作室16个，组建由“五老”人员、乡贤能人、法律明白人构成的专职调解队伍728人，构建“四调五对接”工作机制，警地联动推送的391件纠纷中，276件成功化解在萌芽状态。

服务有温度 从“管理方便”转向“群众方便”

茅箭区坚持“预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前”的工作理念。路北社区将办公用房搬至二楼，一楼全部打造成“居民客厅”，政务办理时间缩短35%，服务人次增加50%。全区建成“邻里中心”353个，39家幸福食堂日均服务老年群众3500人次。一位在幸福食堂就餐的老人拉着我的手说：“一天三顿不到二十块钱，饭菜软烂，适合我们老年人。”

在上海路夜市“安家工程”现场，我见到了从“游击”变“驻守”的摊主老刘。茅箭区依托吉祥社区近5000平方米闲置空间，采取不征地、不大拆大建的低成本微更新方式，由区产投公司组建专业运营团队，实行统一规划、招商、管理、塑牌“四统一”运营。老刘说：“以前打游击，整天提心吊胆；现在有了固定摊位，生意稳定了，心里也踏实了。”夜市设置近200个摊位，提供500余个灵活就业岗位，日均客流3万人次，串联周边300余家商铺，片区客流上涨20%，实现管理零投诉、矛盾零升级。

推行“721”工作法——70%的问题通过服务解决，20%通过管理解决，10%通过执法解决，让响应速度与处置效率跑出“加速度”。物业服务季度考评制度由街道社区干部、下沉党员、业主等组成不少于20人的考评专班，对物业企业实地打分，得分低的企业集中约谈、限期整改。全区物业服务信访投诉量同比下降31%，居民满意度大幅提升。

参与有广度 让每位群众都成为“治理合伙人”

在新就业群体法律服务工作站，我遇到了正在咨询的外卖骑手小张。他告诉我，以前最怕工伤后“举证难、调解难、诉讼难”，现在有了专门的法律援助，“心里有底了”。茅箭区以“探索维护新就业形态劳动者合法权益法律援助服务”试点建设为切入点，创新“阵地+服务+激励+共治”全链条闭环模式，打造小哥公寓、司机之家，聘请外卖员担任“流动网格员”。参与基层治理的志愿者从最初10余人增至300余人，新就业群体正从“城市摆渡人”转变为“治理合伙人”。

全区注册志愿者15.72万名，组建志愿服务队566支，累计服务时长超235万小时，惠及群众10万余人次。编制社区工作者“三十六技”手册，系统梳理群众工作方法，获全省推广学习。同时积极拥抱新技术，探索AI赋能基层治理，以制度创新和技术创新双轮驱动激发治理活力。“暖心茅箭”创建经验获上级充分肯定。