各位代表：
受区人民政府委托，向大会报告全区2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年计划草案，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。
一、2019年全区国民经济和社会发展计划执行情况
2019年是新中国成立70周年的大庆之年，也是“十三五”规划实施和建设“两区一中心”的重要一年。全区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行新发展理念，落实高质量发展要求，以重大项目建设为抓手，以科技创新为动力，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全区经济发展稳中向好，各项社会事业顺利推进，圆满完成了区九届三次人代会确定的目标。全年实现地区生产总值437.3亿元，增长8.4%；完成工业总产值329.3亿元，增长11.9%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额364亿元，增长12.1%；一般公共预算收入13亿元，增长10.4%；城镇居民人均可支配收入37645元，增长9.2%。
（一）工业经济稳中向好，转型升级扎实推进。大力实施创新驱动发展战略，出台了《关于促进经济高质量发展的三十条奖补意见》，有力地促进了经济健康发展。一是支持民营经济健康发展“六大专项行动”及“双千”活动有序推进，新增产能蓄势待发。“双千”活动走访企业208家，解决问题414件。普尔精密铸造产业园、坤钰安道拓汽车座椅生产线、震科军用轮胎中央充放气等项目建成投产。二是科技创新势头强劲，高新产业快速成长。深入推进科技孵化器、众创空间、人才创新创建等平台建设，高新技术企业达120家。神农蜂语成功申报省级星创天地，驰田公司入选省民营企业制造业百强企业名单，源久汽车零部件有限公司获得国家级高新企业证书。
（二）现代服务业多元发展，消费升级步伐加快。着力培育内生动力，构建扩内需促消费长效机制，狠抓重点企业品牌培育，商贸服务业稳步发展。一是重点商贸企业保持较快增长。全区80家限额以上批零企业持续保持两位数增长率，寿康永乐入选省民营企业服务业20强，寿康华悦城荣获“国家绿色商场”称号。二是电子商务蓬勃发展。创建省级电子商务进农村示范区，华中地区首批淘宝授权直播绿松石基地落户茅箭。供销电商、典格等正在建设中。以小蜜蜂为代表的农村电商帮助农民销售农副产品，通过“电商节”等系列活动推介茅箭美食、民宿等。三是品牌培育步伐加快。美乐、伏龙山珍、绿洲传媒等企业积极参与第二批十堰老字号评选活动，促进了消费水平升级。
（三）脱贫攻坚巩固提升，乡村振兴破题发力。严格落实“四个不摘”要求，稳固提升精准脱贫质量。以实施乡村振兴战略规划为抓手，大力促进农旅融合发展。全年接待游客1210万人次，同比增长14%，实现旅游综合收入192亿元，同比增长32%。一是精准扶贫深入推进。精准脱贫攻坚战取得突破性胜利，正式退出贫困县序列。统筹财政扶贫资金3.2亿元，涵盖105个乡村振兴项目。对标对表落实产业、教育、健康等“五个一批”到户政策，安全饮水、生产生活用电、交通等农村基础设施得到改善。二是农旅融合稳步发展。成功举办秦巴植物嘉年华等节庆活动，东沟民宿获“全国森林康养人家”称号，马家河康养基地被确定为“中国森林康养基地”试点建设单位。三益兰花、隐竹斋民宿等项目建成营业，南环线豆腐坊、油坊、酒坊建设加紧实施，蓝莓、茶叶、猕猴桃采摘等农事体验活动蓬勃开展。三是农村人居环境有效改善。创建东沟、营子、马家河3个美丽乡村示范村，实施岩屋、小川等15个村环境综合整治。
（四）项目攻坚持续发力，重大项目贡献凸显。全面推行项目“五制”，通过项目拉练、项目推进会、项目协调会，全面推进重大项目建设，五千万以上项目完成投资占总量八成以上，成为拉动全区投资增长的重要支撑。启动建设市级重点项目18个，完成投资45亿元。开工建设区级重点项目79个，完成投资124.6亿元。东风康明斯国六排放处理系统生产线、东实大洋新能源汽车零部件、韩国敬信智能汽车零部件等工业项目建成投产。京东云“互联网+”新经济发展合作项目、猪八戒网十堰园区、汉水轩建材家居产业园等新经济和商贸服务业项目相继建成运营。百二河水资源配置和综合改造、武当路复线、航空路等市政基础设施项目快速推进。
（五）财政外贸平稳运行，招商引资成效明显。预计全年实现地方公共财政预算收入12.8亿元，同比增长8.95%；一般公共预算支出13.8亿元，同比增长9.4%。减税降费和防范化解金融重大风险工作扎实推进。实现外贸出口9.1亿元，增长277.5%。加强跟踪服务工作，培植出口增长点，一秒通公司成功获批省级外贸综合服务试点企业。围绕智能制造、汽车零部件、新能源等重点产业开展招商活动，全年签订招商引资项目35个，亿元以上项目14个，完成引资73亿元，引进丰田合成密封件、中电光谷孵化器、“源水缘”电商平台等一批有影响力的大项目。
（六）生态文明建设步伐加快，环境质量持续改善。以国家生态文明建设示范区创建为抓手，强化环境监管执法、污染防治攻坚、突出环境问题整改等重点工作。泗河口断面水质自5月18日基本稳定达到地表Ⅲ类至Ⅳ类标准，提前完成“消除劣V类”目标。一是加强环境治理力度。开展餐饮油烟专项整治、建筑施工扬尘治理等8个专项执法“雷霆行动”。中央环保督察交办件和省市交办突出环境问题全部整改到位。二是污染防治攻坚战取得重大进展。扎实推进“河湖长制”，对泗河流域8条重点支沟实施综合治理，东部新区污水处理厂、车站沟、战马沟、七里沟污水处理站建成运行。着力削减农村面源污染，易地扶贫搬迁集中安置区生活污水治理和“厕所革命”全面完成。在5个小区开展了垃圾分类试点。
（七）民生保障更加有力，社会事业协调发展。推进教育优质均衡发展，鸳鸯中心学校、致远学校投入使用，东方伊顿学校建设快速推进。学前教育三年行动计划稳步实施，普惠性幼儿园覆盖面持续扩大。开展“我们的节日”活动，“守初心、担使命、唱经典、促创文”等系列活动深入人心。村村响”和“户户通”覆盖率达100%。完成38个综合文化站、村居文化服务中心提档升级。落实精准扶贫“985”政策，全面推进“四位一体”一站式结算服务。全区城镇新增就业3953人，城镇失业人员再就业1712人，就业困难人员再就业713人，城镇登记失业率1.63%。社会保障更加完善，养老金社会化发放率达100%。文明创建不断深化，省级食品安全示范区创建成效明显。深入推进机构改革，持续加大安全生产、消防等重点领域的执法力度，有效遏制重特大安全事故发生。大力开展优化营商环境工作，“放管服”改革提速提效。防范化解重大风险、供给侧结构性改革、信用体系建设、扫黑除恶专项斗争、七五普法、人才、档案等各项工作稳步推进。
虽然经济社会发展取得了良好的成效，但还存在以下方面的困难和问题：一是经济运行压力较大，可持续发展面临挑战。地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标的基数较大，难以继续保持快速增长。二是要素制约问题依然突出，项目落地难度较大。发展空间不足，企业扩建、新招商项目落地难。融资难、融资贵造成企业发展资金短缺。三是改善民生任务较重，基本公共服务水平尚需提升。解决就学、就医、生态环境等方面的问题依然任重道远。
二、2020年全区经济社会发展的总体要求和主要目标
（一）2020年经济社会发展工作的总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持推进政府治理体系和治理能力现代化，推动高质量发展，加快“两区一中心”建设，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
（二）2020年经济社会发展主要预期目标
地区生产总值增长7.8%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长10.5%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，地方一般公共预算收入增长7%左右，城乡居民人均可支配收入增长7.5%，外贸出口、利用外资完成市定任务，节能减排控制在市定目标以内。
三、2020年经济社会发展的主要任务和措施
（一）聚焦项目建设，筑牢发展底盘。紧紧抓住乡村振兴、长江及汉江生态经济带、国家物流枢纽建设等战略机遇，引导投资投向战略性新兴产业、生产性服务业等领域。千方百计激活民间投资，多渠道争取中央、省预算内投资和国家、省专项债券资金支持。聚焦基础设施、产业发展、生态环保、民生保障等领域，推进总投资510亿元、年度投资185亿元的百大重点项目。全力推进驰田金钢智慧新工厂、迅捷安应急装备产业园、正和高端重卡车身等重大工业项目；加快实施风华老街旧城风貌区、名创广场商业综合体、云仓电商科技产业园等商贸服务项目；配合推进百二河生态修复工程、武当路复线等一批基础设施和区人民医院迁建等民生项目。
（二）聚焦产业创新升级，打造发展增长极。贯彻落实省委《关于落实促进中部地区崛起战略推进高质量发展的意见》和省政府《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版》的实施意见，创建国家知识产权强县工程示范区。加快工业转型发展，引导整车企业走专用化之路。实施战略性新兴产业倍增计划，落实全省“万企万亿”技改工程，推进先进制造业与现代服务业深度融合，突出绿色发展、智能转型，确保新增规模以上工业企业15家、新增产值30亿元以上。重点服务好凯沃森汽车天窗、丰田正奥橡塑、同创同步器扩能等项目建设。推动消费升级，建设区域现代消费中心。加快“六大商圈”建设，打造新零售、餐饮服务、现代金融、楼宇经济、电子商务、智慧家居等特色经济圈。利用5D制造谷、猪八戒智慧工厂等平台，大力发展新经济、新业态。
（三）聚焦乡村振兴，提速农旅融合发展。贯彻国家、省市乡村振兴战略规划，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，抓好产业、就业、金融、教育、医疗、住房、基础设施、乡村治理、农村环境综合整治等一揽子计划，巩固提升脱贫成效。紧盯“两不愁三保障”指标、“四个不摘”、“四项重点工作”等，确保贫困群众真脱贫、不返贫、能致富。持续建设全域有机农业示范区，深化“61”产业行动计划，新建高效产业基地1000亩，改造提升老基地6000亩，建设农产品标准化示范基地5个。支持专业大户、家庭农场、农民专业合作社发展壮大，实施到村产业项目20个以上，打造一批乡村振兴示范村。深度对接全市“两区三带”全域旅游规划，建设全域旅游示范区。以“旅游+”思路谋划农旅、文旅产业发展，把文创元素融入竹编制作、陶艺制作、手工豆腐制作、黄酒酿制等传统产业，提升游客体验感，推出一批具有茅箭特色、文化内涵的旅游商品。培育高铁旅游生态圈，力争实现接待游客1400万人次，旅游收入260亿元。
（四）积极扩大对外开放，持续深化对口协作。深入实施产业链招商行动计划，开展委托招商、主题招商、以商招商、基金招商等新型招商方式，聚焦新能源汽车与专用车产业、文旅康养产业、高端智能装备制造产业、数字经济等新经济产业等领域，引进有利于拉长产业链的核心项目。跟进对接艾派克汽车电子、恒盈新能源汽车齿轮、OVU创客星双创产业园等项目。力争全年新引进注册规模项目35个，亿元以上新入库法人单位18个以上。持续深化南水北调对口协作，推进“一区三园”协同发展，主动承接产业转移，引入电子信息、农产品深加工、旅游及文化创意等产业集群。鼓励外贸企业进一步提高出口产品的技术含量和附加值，争创“中国出口品牌”、“湖北省出口品牌”。积极融入“一带一路”，扶持一批行业龙头企业做大做强，力争培育5家进出口过亿元企业，新开口企业突破60家。
（五）建设宜居绿色生态家园，加强生态环境保护。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，确保一库净水永续北送。巩固提升碧水保卫战成果，继续落实“河湖长制”，健全污水处理长效运维管护机制。全力打好蓝天保卫战，全面落实大气污染防治联防联控，持续开展专项执法“雷霆行动”。扎实推进净土保卫战，深化农业农村面源污染整治，强化土壤污染管控和修复。全面加强自然保护区生态保护和修复，构牢生态安全屏障。继续改善农村人居环境，抓好大川、廖家、黄家等16个村环境综合整治，做到农村垃圾全处理、生活污水全收集、“厕所革命”全覆盖和村容村貌全提升。稳步扩大垃圾分类试点范围，强化分类培训，深化分类工作安排部署。
（六）增进民生福祉，提升基本公共服务均等化水平。推进义务教育优质均衡发展，完成东方伊顿学校、天津路第二小学建设。推动学前教育优质普惠发展，深入推进城镇小区配套幼儿园治理工作。实施文化惠民工程，推动基层公共文化服务体系升级，广泛开展全民健身运动。深化健康茅箭建设，实施基层医疗卫生服务能力提升工程，推进人民医院迁建。推动养老服务标准化建设，提高医养结合覆盖面。完善多层次社会保障体系和普惠公平的新型救助体系，强化社会救助兜底保障。实施农民工等人员返乡创业三年行动计划，抓好未就业高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员等重点群体就业，开展就业创业培训，城镇登记失业率控制在4%以内。做好棚户区和老旧小区改造工作，加快推进城区老旧住宅加装电梯工作。推动“大数据”、“云计算”、“人工智能”在城市管理服务中的运用，加快智慧小区建设。完善社会治理服务体系，推进治理体系和治理能力现代化。构建多元融合式调处机制，营造共建共治共享的和谐环境。落实重大事项社会稳定风险评估，健全社会服务网格化管理体系，推进“平安茅箭”建设。全面深化改革，继续推进供给侧结构性改革。落实安全生产责任制，实施食品安全战略，深入开展防范化解风险、文明城市创建、扫黑除恶专项斗争、信用体系建设、七五普法、人才、档案、统计等各项工作。
（七）超前谋划，高质量组织编制“十四五”规划。“十四五”规划是我国开启社会主义现代化强国建设新征程的第一个五年规划。在规划组织编制过程中，把握战略机遇，以新理念新思路新举措，积极推进供给侧结构性改革，从全国、全省视野中谋划茅箭的发展。坚持全面规划和突出重点相协调，突出重点领域和薄弱环节，注重防范和化解重大风险挑战，抓住对我区经济社会发展具有全局和长远影响的“痛点”、“堵点”，提出可行的思路、目标、重点任务和务实的举措。抢抓“十四五”规划编制窗口期，争取一批重大项目装进国家、省“笼子”，切实把政策含金量变成项目实物量。按照时间节点圆满完成规划纲要、专项规划的组织起草、论证、征求意见、报审、发布等各阶段工作。
各位代表，2020年是全面建成小康、实现第一个百年奋斗目标决战决胜之年，也是“十三五”收官、“十四五”谋划承前启后之年，让我们在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，凝聚共识，开拓进取，勇于担当，改革创新，推动经济发展行稳致远，奋力开创高质量发展新境界，为建设“两区一中心”而砥砺奋进！