2023年二堰街道在区委、区政府的正确领导下，深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，认真贯彻落实依法治国的基本方略，不断强化法治意识，提高依法行政水平，规范和完善各项规章制度，严格履行法定职责，切实加快法治政府建设，各项工作取得了明显成效，现将法治政府建设情况报告如下：
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)、加强组织领导，明确工作任务
1、组织领导到位。二堰街道党委、办事处根据人员变动，及时调整了二堰街道法治建设工作领导小组，统一领导推进街道法治建设工作。领导小组组长、副组长由街道党委书记和街道党委副书记、政法委员担任，负责统一领导、部署2023年法治建设工作；小组成员由各办（站、所、中心）负责人组成，负责推进法治建设的具体工作。
2、工作措施到位。每季度定期召开街道法治建设工作部署会，听取法治建设有关情况汇报并及时研究解决相关问题，党政负责人带头宣讲法治，认真谋划、推动、督促法治建设相关工作研究、部署法治政府相关工作，及时把握工作开展情况。今年初先后制订下发了《2023年二堰街道普法与依法治理工作要点》《二堰街道2023年度法治建设工作要点》，切实加强对各社区（村）和企事业单位法治建设、普法宣传工作的动态管理。
3、落实工作责任制。严格执行法治建设绩效考核，党政主要负责人全面履行法治建设职责，坚持党委中心组每月学法，国家工作人员学法用法考试考核等制度，将法治教育作为加强精神文明建设和民主法治建设的重要任务来抓，做到年初有部署、年中有检查、年终有总结，各社区（村）做到每月有法治工作推动小结，每季度有工作总结，半年、全年有总结。
(二)、 制度健全，法治教育经常化
1、为使 “八五”普法工作从组织上、内容上、时间上得到保证，达到目标要求，二堰街办坚持自学与集中学相结合的原则，坚持以上率下，从班子会抓起、从各部门严起，通过理论学习中心组、党委会、支部主题会等进行学习研讨。发放《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》及《中国共产党百年法治大事记》等读本，领导干部及各办站所人手一册，读原著、学原文、悟原理，深刻领会“十一个坚持”核心要义。建立领导干部学法清单，将习近平法治思想作为领导干部必学内容，在工作中加以贯彻落实，确保全街道法治建设工作方向不偏。
2、将习近平法治思想纳入干部教育和村居民教育体系，作为“八五”普法工作重点，组织法律顾问，深入社区开展法治文化基层行等活动，全年共组织中心组学习10次，学习习近平总书记在二〇二三年春节团拜会上的讲话、习近平总书记在党的二十大上作的报告精神、党的二十大精神等，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思想上行动上同党中央保持高度一致。
3、2023年以来，二堰街道机关及13个社区、2个行政村共开展“理论热点面对面”示范基地宣讲活动18场次，惠及辖区近2000名群众，宣讲主题为党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等。4月19日上午，二堰街道开展学习贯彻习近平法治思想宣讲会。宣讲会中，志愿者以为什么要全面推进依法治国、为什么要走中国特色社会主义法治道路、如何理解全面依法治国的总目标、如何建设法治中国四个方面为主线，从《汉谟拉比法典》到党的二十大报告，详细解读了党对法治的理论认识和实践探索经历了一个不断深化的过程，用具体案例数据阐述了发展历程，从而展现了习近平法治思想的内涵，对大家完整、准确、全面领会思想富有重要启发、提供重要帮助。全年共开展宣传活动近1500场，受众达上万人次。
4、依托街道及各村居的公共法律服务工作站、公共法律服务工作室，安排法律顾问每月在各村居固定坐班1日，为居民解答法律事务。同时在各村居醒目位置公布了司法所及法律顾问的热线电话，便于群众通过网络等信息平台咨询法律问题。依照区司法局下发的《法律顾问管理办法》，二堰街道组织各法律顾问结合律师“四进”及优化法治营商环境等重点工作，深入村（社区）、企业开展普法宣传、矛盾纠纷调处，全年共开展法治宣传、法治讲座40场次，解答法律咨询800人次，法律顾问的工作得到顾问单位的一致好评。
(三)、统筹推进工作重点，努力提升法治环境
1、创新普法形式。今年以来二堰街道通过法律知识培训考试、有奖知识问答、法治文艺演出等群众喜闻乐见的形式开展普法宣传活动，增强群众的认知度和参与度，同时充分利用服务窗口以及电子显示屏等对外服务平台，播放宣传片及在重点领域、重点场所发放宣传资料常态化开展法治宣传。街道15个社区（村）都各自开展了不同形式的法治进社区（村）、进学校、进企业、进单位活动，有条件的地方通过LED显示屏不间断地播放普法宣传标语，通过网格微信群推送常用的法律法规，把法律知识宣传做到每家每户。
2、二堰街道及15个村居已实现法律顾问全覆盖，法律顾问全面参与到法制审核、重大行政决策议事、规范性文件审核、普法宣传、法律咨询、矛盾纠纷调解中，法律顾问实行月督办、季考核，每月法律顾问工作开展情况由顾问单位进行统计，并在每季度进行打分评价后报街道司法所评定工作开展情况，年度考评由街道和村（社区）共同打分评定，2023年二堰街道法律顾问工作得到聘用单位一致好评。
3、二堰辖区目前共有26家调解委员会，其中本级调委会有16家，行业调委会有10家：十堰市茅箭区联合专业人民调解委员会、警民联合人民调解委员会、信访事项人民调解委员会、物业纠纷人民调解委员会。依托警格联动、警地对接、社区自排等，2023年1-11月人民调解506件，调解成功506件。调解事项主要集中在婚姻家庭、邻里关系、经济往来、土地资源权属等民间纠纷，二堰街办通过“四级联排”制度，强化市、区、街道、社区（村）四级联动“每日排查”，对排查出来的小纠纷，我们的格格们现场能说开的，拉拉家常、摆摆道理当场就化解了，对有点复杂的纠纷会让法律顾问、社区书记、综治干部介入进行调解，多次无法达成和解的，社区根据需要会提请街办调解委员会在进行调解，如果涉及多部门领域的调解街办也会向区综治中心提出申请，联合区职能部门一起联合大调解，做到纠纷化解在基层，矛盾不上交、小事不出社区。
4、今年初二堰街道已制订《二堰街道行政规范性文件管理办法》，落实了规范性文件的制定、审查、决定、公布及备案程序，严格依据《民法典》《优化营商环境条例》等法律法规、规章，以及国家、省、市推进“放管服”改革、建设全国统一大市场、优化营商环境、公平竞争审查等方面政策规定，对2022年、2023年度党政发文进行了梳理检查，为服务保障十堰市绿色低碳发展示范区建设提供更为完善的制度规范支撑。
5、二堰街道利用中心组学习、党委会对领导干部开展《重大行政决策程序暂行条例》学习，将《重大行政决策程序暂行条例》纳入年度学法清单，熟练掌握重大行政决策的各项程序要求，明确行政决策事项范围、规范决策程序。同时将重大行政决策执行情况纳入街道法治建设工作重点内容，强化党工委对一切工作的统领作用，完善党工委会会议制度，充分体现出把方向、管大局、保落实的作用；完善党工委“三重一大”决策制度，规范议事、决策的程序，明确党工委会对重大行政决策做好统筹安排，做到会议记录全面清晰、会议纪要严谨准确，归档及时。
6、为更好地服务“一城两区”建设，二堰街办公共服务事项全部进驻政务服务中心（大厅）集中受理、办理，推动大厅“多门”变“一门”，不断增强群众办事的满意度和获得感。完善帮办代办服务制度，提供延时预约、节假日不打烊服务，优化电话指导、远程辅导等帮办方式。针对老年人、残疾人等特殊群体提供一对一上门服务。实现群众办事“小事不出村居，大事不出街”道。年均帮代办办件量1500件左右。每月开展政务服务领域不担当不作为突出问题专项整治和不担当不作为重点领域排查工作，通过督查检查、走访群众等方式全方位、立体式开展自查，以优良作风推动营商环境持续优化。2023年省区市级媒体先后宣传报道二堰街道优化营商环境工作30余次。
7、二堰街道综合执法中心于成立后，分两次移交了163项涉及7个单位的行政执法、行政检查等职能；结合工作实际执法中心成立以来分批次招考了6名工作人员，其中法学专业毕业2人。今年结合工作实际制订《二堰街道全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》即“三项制度”，按照行政执法全过程记录的要求配置执法记录设备：2台专用存储电脑、刻录机1台、备份光盘50个，执法记录仪10台。行政执法过程中严格按照赋权清单履行工作职能，从事项的立案审查、证据调查、适用法律、文书制作与送达等方面，依照法定要求操作，从而较好地预防违法行政行为的发生和被复议、被诉讼情况的出现。在执法监督方面，自觉接受人大、司法部门监督，采取专门检查与日常检查相结合，街道自查与上级抽查相结合等方式，开展行政执法检查，及时了解和解决相关问题，进一步完善街道依法行政工作。今年办理的2件一般程序案件和5件简易程序案件全部按照“三项制度”要求规范执法，对执法全过程进行了影音拍摄，并刻录了光盘附卷。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
1、街道赋权承接力量不足。目前部门执法权限陆续下放至街道，综合执法中心不仅承担城市管理的执法职能，还担负着应急管理、水利和湖泊等执法职能，同下放的执法事项和工作任务相比，街道执法中心力量还不足，承接执法事项的人员力量有限。
2、公民法治意识还需提升。法治宣传方式单一，法治文化建设需进一步加强。
三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况
街道主要负责人组织党组成员深入学习领会习近平法治思想，认真贯彻落实上级关于法治建设的重大决策部署、决定和要求。年初召开了法治建设专题会议，研究部署街道2023年度法治建设相关工作，制定下发了2023年度街道法治建设工作实施方案，提出了全年街道依法行政的总体要求，明确了依法行政工作指导思想、原则和工作重点，有效落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
1、严格规范行政执法，全面公开行政执法部门权责清单，明确执法主体、执法程序、执法事项范围，解决行政执法“越权”执法问题。建立执法人员岗前培训和岗位培训制度，打造一支服务营商环境的专业化执法队伍。围绕优化法治营商环境有针对性地开展专项执法监督，及时反馈通报问题，督促整改。
2、发挥法律专业优势，加大法治宣传力度。加快推进公共法律服务实体、热线、网络三大平台对接融合，深入企业、社区开展一对一“法治体检”服务，及时提出对策建议，做好法律援助工作，做好企业农民工和困难职工法律援助事项的指引工作。
茅箭区二堰街道办事处
2024年1月2日