为深入推进法治建设工作，五堰街道党工委、办事处根据市、区关于推进法治政府建设工作要求，立足街道实际，按照法治政府建设指导思想和基本原则，深入贯彻落实中央、省、市区关于法治政府建设工作相关要求，大力推进政府职能转变，不断促进民生热点问题解决，创造良好营商环境，扎实推进政府法治建设。现将2023年五堰街道法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，依法履行政府职责

街道高度重视依法行政能力建设，坚持把法治街道建设作为全面推进基层治理的基础性工作来抓，并纳入街道的重要议事日程。一是落实领导组织保障。街道专门成立法治建设领导小组，明确党工委书记、办事处主任任组长，切实履行法治建设主体责任。定期召开会议，研究、部署法治建设相关工作。将习近平法治思想列入街道党工委理论学习中心组学习计划，组织领导以“专题学习+交流研讨”方式开展学习建立领导干部学法清单，在工作中加以贯彻落实，确保辖区法治建设工作方向不偏，梳理修订街道《党风廉政建设责任制》《首问责任制度》《办理事项登记销号制度》《五堰街道年度普法宣传教育及法治建设工作要点》等制度文件，开展行政规范性文件及相关政策性文件专项清理工作。二是建立法治专业队伍。不断完善基层治理新型发展模式，专设法治建设办公室，具体落实法治工作职能，并由司法所牵头对涉法内容进行依法审核，切实将基层合法性审查全覆盖工作落到实处。进一步加强法治专业队伍建设，鼓励公务人员积极参加法律知识业务培训，目前已有19名工作人员通过省执法考试获得行政执法证。严格落实政府法律顾问制度，充分发挥政府法律顾问在推进依法行政中的积极作用，聘请武当律师事务所为街道法律顾问，全面依法依规开展各项行政工作。审核合同6件，开庭10次。三是强化联合执法协作。推进“部门专业执法+基层行政执法”的执法模式，联合综合执法队、市场监督管理所、派出所等执法部门参与街道重大行政决策和重大行政执法事项，通过分工配合、培训指导、信息共享、保障监督等配套机制，进一步加强街道、部门多方执法协作与联系沟通，保障执法工作在基层有效承接，累计开展联合集中整治10次。

（二）完善决策机制，规范依法行政行为

坚持把完善依法行政制度作为有力抓手，将法治准绳贯穿于所有决策过程，推动依法行政制度建设不断完善。一是进一步推进决策民主化。严格落实《规范性文件管理办法》，遵守文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度。制定《五堰街道推行重大行政决定法制审核制度工作实施方案》和街道重大行政执法决定法制审核目录清单，编制街道重大行政决定法制审核流程，进一步完善了对街道全局性问题、领导班子分工调整、干部人事管理、维稳案件、重点工程建设项目、较大财务支出等重大事项的决策程序，保障行政决策的民主化、科学化和规范化。二是做好执法过程记录。制定《五堰街道全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》，按照法定行政执法程序要求，确定各类行政执法行为各执法环节记录方式和要求，配备执法记录仪 12台，对执法记录的归档、保存和使用以及执法记录仪等音视频设备的使用管理等作出明确规定，确保所有行政执法工作有据可查，累计开展行政执法检查20余次，均符合执法活动规范要求。三是强化行政权力监督。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，深入开展行政权力公开透明运行工作，利用茅箭政务网信息化平台定期公布办事处工作情况、各类政策文件、政府采购等信息，截至目前，共办理政务公开信息2余件。四是优化法治营商环境。将优化营商环境、深化“放管服”等内容列入党工委会议议题，定期听取情况，安排部署工作。大力宣传典型事例，持续落实好“三减一优一次”的要求，简化流程，提升服务水平。建立帮办代办“店小二”队伍 60余人，政务服务事项一窗受理3097件，帮办代办1724件，发布宣传信息稿件39篇。

（三）丰富法治宣传，营造浓厚法治氛围

为促进街道经济发展和建设“平安五堰”营造良好的法治环境，街道大力普法护法，围绕依法执政的总目标，深入推进各项目标任务落地。一是创新普法宣传方式。运用“线上+线下”的法制宣传模式，“线下”广泛开展进企业、进市场、进校园法律知识宣传。“线上”利用网格微信群、电子屏幕、文艺汇演等平台工具传播法律常识。推进法治广场、长廊、法治小区等法治文化阵地建设，鼓励、支持创作具有自己特色、群众喜闻乐见的法治文化作品，制作法治文化长廊拱形门宣传牌12块，打造法治景观亭2处。二是常态化开展法治宣传。充分利用各类节日节点、党日活动等时间节点，开展“八五”普法“民法典宣讲”“防电信诈骗”等宣传活动，将法治宣传教育落实到村社网格，让法治观念、法治意识深入人心。进行普法宣传活动50余次，发放宣传资料20000余份，“八五”普法读本8000余本，举办文艺汇演10场。三是全面提升公共法律服务质效。深入学习贯彻《湖北省法律援助条例》，扩大援助范围，降低援助门槛，切实为弱势群体和困难群众排忧解难。帮助辖区居民咨询法律援助10余次，协助居民办理法律援助1件，受理群众咨询行政复议5次。四是用好平台工作法宣传。街道每年结合普法项目建设、民主法治社区（村）创建和复评、无邪无毒社区（村）评比等工作平台，积极推进普法阵地建设，进一步完善社区（村）的普法基础设施。2023年北街社区被拟评为市级民主法治社区，12个社区（村）被评为区级民主法治村，五堰辖区民主法治示范社区（村）创建实现全覆盖，已培养“法律明白人”59人。

（四）加大矛盾化解，确保社会和谐稳定

以“平安五堰”建设为抓手，坚持和发展新时代“枫桥经验”，借助街道“114为民服务”工作平台，推动行政调解与司法调解、人民调解衔接互动。一是畅通信访渠道。坚持开展“领导公开接待日”，完善改进接访劝返机制。进一步完善科学规范地受理、交办、督办、答复群众信访事项的工作规则和制度，着力提高信访生态指数。今年顺利完成全国、省、市“两会”等敏感节点以及中央、省级领导视察、国际友人访堰和市级各类重大活动维稳安保任务10余次。在全国、省、市“两会”等重要敏感时段，稳控吸附重点群体23个、重点人员35人，劝返13人次，进京访1人。在平时进京登记6人，19件次，劝返28人次。推进化解信访积案6件。二是推进访调对接。为14个社区（村）配备法律顾问，用专业法律人才充实调解员队伍。在接访工作中遇到房产领域、物业纠纷、拆迁纠纷等复杂、疑难的案件，邀请法律顾问参与调解，充分听取法律顾问的专业意见，使案件调处事半功倍。法律顾问参与诉前、诉中、诉后调解20次，调处成功101件。三是强化矛盾处置。充分发挥“三联共治”工作法、人民调解委员会作用，大力推进社会治理中心实体化建设，立足“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”，致力于矛盾纠纷化解“最多跑一地”。今年以来共排查矛盾纠纷605件，同比增长49%，办结率同比上升0.2%。其中，警地对接339起，同比下降3%，社区摸排266起，同比上升309%。开展人民调解168起，调解168起。四是加强重点人管理。围绕监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶三大任务，扎实开展社区矫正，现有在社区矫正人员153名，安置帮教人员414名，吸毒人员76人、严重精神障碍人员137人、涉邪人员114人，重点上访人员1049人（含涉金融类590人）。组织集中学习《社区矫正法》10次，开展谈心谈话110人次，走访特殊矫正人员200人次，提请收监4人次，训诫16人次，警告8人次，训诫涉邪人员3人。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

1、街道赋权承接力量不足。目前部门执法权限陆续下放至街道，综合执法中心不仅承担城市管理的执法职能，还担负着应急管理、环保等执法职能，同下放的执法事项和工作任务相比，街道执法中心力量还不足，承接执法事项的人员力量有限。

2、普法宣传工作的形式需要进一步丰富，宣传手段要进一步创新，法治宣传方式单一，法治文化建设需进一步加强。

3、个别社区（村）党员干部重视不够，法治思维和法律意识还不强。

4、加强街道执法队伍建设，加强执法人员的业务培训及各种法律法规学习。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

街道主要负责人组织党组成员深入学习领会习近平法治思想，认真贯彻落实上级关于法治建设的重大决策部署、决定和要求。年初召开了法治建设专题会议，研究部署街道2023年度法治建设相关工作，制定下发了2023年度街道法治建设工作实施方案，提出了全年街道依法行政的总体要求，明确了依法行政工作指导思想、原则和工作重点，有效落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）强化行政执法培训。通过网络上传学习内容、举办行政执法业务培训班、典型案例评审、开展研讨等形式，加强对行政执法人员专业法律知识及证据的收集、法律综合运用等实践操作层面的培训，提高行政执法人员业务素质，夯实依法行政工作基础。

（二）扎实推进政务公开。积极完善街道政务公开内容和形式，全面推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，加强政策解读、回应关切、平台建设、数据开放，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，增强政府公信力执行力。

（三）严格规范公正文明执法。通过行政执法案卷评查、依法行政评议等形式，对行政执法行为加强指导监督，及时发现行政主体在执法工作中存在的问题和薄弱环节，有针对性地提出改进意见，促进行政执法规范化。

（四）加强法治宣传教育。进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，转变普法的理念和方式，将执法与普法紧密联系在一起，把普法融入执法的全过程、各环节，使普法方式由静态普法变成动态普法，让人民群众在每一起司法案件中感受公平正义，在每一次法治实践中感受法治精神。

十堰市茅箭区人民政府五堰街道办事处

2024年1月12日