为深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,根据中共十堰市茅箭区委全面依法治区委员会办公室《关于转发湖北省法治政府建设年度报告制定和公开工作指引2023年法治建设工作总结的通知》要求,结合我局工作实际,现将2023年度法治政府建设工作情况总结如下:
一、2023年推进法治政府建设的主要措施和成效
(一)领导有力有序,依法依规进行决策部署。成立法治政府建设领导小组,深入推进依法行政,统筹协调优化法治营商环境工作。领导小组负责贯彻落实退役军人事务部门有关工作部署要求,推动落实责任制,协商解决重大问题。不断健全完善党组议事决策规则,严格依法依规决策,制定重大决策目录,建立健全法律顾问制度。主动加强与区委办、政府办、区司法局等部门沟通,依法制定部门规范性文件,严格落实备案审查制度,全面推进党务政务公开,不断提升规范性文件质量。
(二)组织专题学习,法治政府建设深入人心。将学法列入局党组理论学习中心组和机关干部集中学习的重要内容,局党组理论学习中心组开展专题学法,深入学习习近平法治思想、党内法律法规、《宪法》《民法典》《退役军人保障法》,局党组深入贯彻落实中央、省、市、区关于法治政府建设的重大决策部署,以高度的政治自觉、有力的工作措施落实法治政府建设的各项任务。全面贯彻落实抚恤优抚政策,按时发放各类优抚对象抚恤金和补助金及护理费。建立完善人岗相适的安置机制,完成符合政府安排条件退役士兵移交安置任务。结合党史学习教育和能力作风建设,大力开展机关党员干部法治教育培训,增强干部有权必有责、用权受监督、违法要追究的法治意识。
(三)加强普法宣传,突出系统普法特色特点。一是围绕《退役军人保障法》在辖区内实地调研、发放调查问卷、召开座谈会、听取汇报,到各社区(村)退役军人服务站了解该法贯彻实施和基层服务站建设情况;二是在清明、烈士纪念日等重要节日,深入机关、社区、学校宣讲《退役军人保障法》,进一步扩大其知晓率和影响力,今年以来共开展宣传活动20场次;三是结合“五亮五共”、共同缔造、下基层察民情解民忧暖民心等党员干部活动,组织干部动员社区居民签订《防范非法集资、传销电信网络诈骗承诺书》,将局机关包联社区源园社区退役军人服务站定为普法工作联系点,合力广泛宣传《退役军人保障法》等法律法规,将法律融入进基层治理工作和广大群众的工作生活中。
(四)强化队伍建设,科学推进法治政府建设。树牢依法行政、依法执法意识,严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,推动严格规范公正文明执法,加强法治专业队伍建设,按照执法人员总数5%的比例配备专业法制审核人员。已印发《茅箭区退役军人事务局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、执法决定法制审核制度实施方案》,配备4名法制审核员。
(五)学法懂法用法,推进系统工作走深走实。一是结合我局工作实际,建立法律顾问制度,聘用1名法律顾问,律师通过列席会议或者出具法律建议书等形式参与我局重大事项决策过程,为重大决策提供法律支持和指导,及时发现和纠正决策中的法律问题,确保重大决策合法、科学、公正,提高单位决策的合法性和科学性;二是强化法律援助作用。成立茅箭区退役军人事务人民调解委员会,会同协会建立退役军人律师服务团队,在区退役军人服务中心(站)均设立法律援助中心工作站或法律援助窗口,开展法律援助和人民调解暖心服务。全年共接访法律援助咨询18人次,开展人民调解4次,申请法律援助5人,通过法律途径成功帮助东城开发区1名退役老兵获得拖欠的交通事故赔偿资金10.6万元,作为局机关法治典型案例报送。
二、本部门推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年以来,我局法治政府建设工作在局党组高度重视下,取得了显著成效,但也仍存在一些不足,主要是:普法宣传和解读力度不够,理论与实践结合还不够紧密。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设工作有关情况
(一)提高政治站位,压紧压实主体责任。局党组书记严格履行法治政府建设第一责任人职责,将法治政府建设纳入退役军人事业发展总体规划和年度工作计划,与退役军人事务工作同安排、同部署、同落实,每半年听取1次法治建设工作情况汇报,确保责任上压实、效果上落实,形成法治政府建设工作“一把手”亲自抓、分管领导分工抓,全局干部职工积极参与的工作格局。
(二)发挥带头作用,督促班子成员依法履职。带头并督促、提醒、监督领导班子其他成员依法办事。通过民主生活会或个别谈话以及其他形式推动领导班子强化法治意识;经常性提醒督促党员干部强化法治意识、铸牢法治思维,坚决杜绝利用职务职权影响干扰司法公正现象。
(三)严格考核问责,强化督查整改落实落地。对各单位主要负责人履行法治建设职责情况开展定期检查、专项督察。将本年度履行法治建设第一责任人职责情况列入领导班子和个人年终述职内容。对各单位主要负责人履行法治建设职责情况开展定期检查、专项督察。加强依法履职工作指导,带队前往乡镇、街道检查退役军人服务保障和政策落实情况。
四、2024年推进本部门法治政府建设的主要措施和工作安排
1.强化多维宣传,增强普法实效。突出法治政府建设重要性,加强法治宣传阵地建设,在退役军人服务大厅张贴宣传海报、宣传展板,通过“茅箭退役军人之家”微信公众号等新媒体平台,大力宣传有关双拥和退役军人法律法规。利用清明节、烈士公祭日等重要节日,广泛开展《英雄烈士保护法》《退役军人保障法》及其他相关法律政策的普法宣传活动。以退役军人思想政治和权益维护、移交安置、双拥创建等业务法律法规知识为内容,持续开展基层业务技能大比武活动,进一步提升基层服务保障规范化、精准化水平。
2.简化办事流程,优化营商环境。建立简化办事流程的机制,落实落细“退役军人一件事”制度,对必须依据法律法规进行的行政许可事项,实施网上申报,进一步简化退役军人优抚优待、安置就业等业务办理审批流程,压缩办理时间、压减办事环节,达到“最多跑一次”,实现退役军人服务的“零距离”,提高办事便利度和效率。
3.深化政务公开,主动接受监督。按照要求做好涉及我局的规范性文件的清理和报送工作。加强政务公开制度化、标准化、信息化建设,全面、及时、规范地做好政务公开工作,依托政府网站,全面公开相关政府信息,主动接受社会监督和舆论监督。对涉及专业性强、退役军人关注度高的规范性文件及重大决定事项等,认真做好解读工作,方便退役军人掌握政策信息。
4.坚持依法行政,保障合法权益。深入学习贯彻执行《信访工作条例》,全面推进信访工作法治化;坚持和发展新时代“浦江经验”和“枫桥经验”,加强人民调解、行政调解、司法调解衔接联动、优势互补,推动完善信访、调解等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,化解成功率98%以上。