2023年以来，茅箭区卫生健康局认真贯彻落实习近平法治思想和省市区法治政府建设要求，紧紧围绕卫生健康中心工作，落实中央依法治国办视察湖北反馈问题整改、依法履职情况、行政执法案件反馈问题等重点任务，扎实推进全区卫健系统全民普法、依法治理和法治建设工作。现将2023年法政政府建设工作报告如下：

一、2023年法治政府建设主要工作措施和成效

（一）强化对法治建设的组织领导。

卫健局高度重视法治政府建设，主要领导主动履行法治建设第一责任人职责，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、股室负责人牵头落实，全局参与的工作格局。年初将法治政府建设纳入年度全区卫健系统重点工作、列入局中心组、支部主题党日重要内容，局党组书记、局长坚持带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策，发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，引导党员干部严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持干部学习培训常态化，开展行政执法人员资格清理，组织系统和局机关干部参加省市各类法治培训和《民法典》辅导，推进干部学法经常化，制度化，规范化。2023年，共带头集体学法2次，带头讲宪法（上党课）3次，参加各类法治培训班达100余人次。

（二）依法履行职能职责

1、打造一流政务环境，提升政务服务效能。围绕“转作风，提能力”要求，优各股室化办事流程，精简办事时间，全力服务市场主体。增加5家医疗机构，方便群众办理健康证。落实公平竞争审查制度，对机关印发涉及市场主体的政策措施均纳入公平竞争审查范围，每季度按程序上报报表和小结。深化“放管服”改革，诊所已由审批制全面转为备案制，进一步提升了群众办医的积极性。

2、持续优化营商环境，打造良好发展氛围。严格贯彻国家、省优化营商环境条例和办法，落实双随机、一公开和互联网+监管制度，执行《省卫健委卫生健康行政处罚自由裁量权指导规则和指导标准》，杜绝选择性执法、运动式执法和一刀切执法，落实执法包容审慎制度和温情式执法，全年未接到有关执法问题方面的投诉。采取宣传培训+监督意见方式开展职业卫生双随机检查，指导企业落实《职业病防治法》，受到企业的欢迎。

（三）完善依法行政制度体系

1、落实行政规范性文件管理。印发《茅箭区卫健局行政规范性文件清理方案》，完成2022年以来卫健局制定的规范性文件和由区卫健局制定的以区政府名义出台的行政规范性文件清理工作，坚持做到有件必备、有备必审、有错必究。

2、落实重大行政决策机制。对卫健系统重大行政决策严格遵守科学依法、民主决策、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。对较大数额的行政处罚案件，由局党组研究讨论，局法律顾问指导，局法规股审核后实施。

3、积极发挥法律顾问作用。邀请法律顾问全程参加纠纷调解，提高法律顾问的理论和实践水平。当年共参与纠纷调解5次、指导涉法文件的修订6份，参与全区行政执法案卷的评审1次。

（四）严格规范文明执法

1、提升行政执法规范化水平。严格遵守行政执法有关要求，建立了行政执法自由裁量权基准制度，规范行政执法行为，落实行政执法告知制度，保障行政相对人陈述、申辩和听证的权利，创新执法方式，运用说法教育、提醒谈话、警示告诫等非强制执法手段，推行轻微违法行为两免建设。

2、加强重点领域的执法检查。开展了预防接种执法检查、医疗美容机构风险隐患排查、医疗机构辐射风险隐患排查、全区卫健系统生态环保领域的存在问题的执法检查，针对存在的问题依法落实督办整改，对严重违法问题进行了立案查处。按照国家双随机检查的要求开展了医疗机构、学校、公共场所、企业职业卫生的随机检查，确保各项法律法规落实到位。

3、落实行政执法监督机制。抓好执法责任制和责任追究制，落实了行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定审核制度。抓好行政执法人员配备工作、组织执法人员参加执法业务培训工作，进一步规范卫生行政执法行为和重大行政执法行为的法制审核工作。

4、主动接受人大、纪检监察、检察机关、社会舆论的法治监督工作。先后接受区人大常委会对区政府贯彻落实《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》和区检察院转发的《检察建议书》的执法检查，积极回应社会诉求。

（五）抓好矛盾纠纷化解处理

明确专人负责政务服务热线平台各类纠纷的受理、来电的接听、来访的接待等工作。全年共受理各种纠纷投诉409件，受理率100%。抓好纠纷分办和处理工作。坚持“群众事情无小事”原则，高效、及时处置纠纷，及时签收率、及时回复率均为100%。创新矛盾纠纷化解方式，采用电话、微信、深入企业、医疗机构核查等方式向投诉人和被投诉人讲解法律法规和维权方式，运用行政检查、现场核查、政策宣讲等方式开展监督检查，及时化解矛盾纠纷，提升群众满意度，网上投诉群众满意率100%。

（六）严格普法责任制落实

制定2023年普法工作要点，明确了普法任务清单。按照“一月一普法”活动要求，开展普法活动。全年已累计参与或开展3.15消费者权益保护法、4.25职业病法治宣传周、4.15国家安全观、5月份民法典宣传月、环保法、劳动法等法律法规的普法宣传活动，提升了卫健系统干部职工的法治意识和依法行政的服务水平。

（七）抓好法治政府创建活动

制定卫健局2023年法治政府创建计划，落实目标任务；按照中央依法治国办巡查湖北反馈问题整改，对标对表，抓好问题整改。完成全市依法治区委员会“一规划两方案”中期评估检查资料报送。

二、在推进法治政府建设中存在的不足和原因

（一）法治文化宣传阵地建设有待进一步加强，法治宣传形式比较单一。

（二）卫生健康行政执法人员配置不足，不能满足日常监督执法工作的需要。

三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，推进法治政府建设情况

（一）积极落实法治建设主体责任。始终坚持对法治建设工作的亲自领导，做到一手抓事业发展、一手抓法治建设，成立了以局党组书记局长孔令顺为组长的法治建设工作领导小组，明确重点任务和工作目标，将法治建设纳入全局重要工作议事日程。严格落实主要领导亲自抓、分管领导协助抓、相关股室人员具体抓的工作格局。定期研究解决法治建设重大问题，主动接受区人大、检察院等部门的法治督察活动。

（二）带头学习习近平法治思想。通过主题党日活动、党组学习等方式对全局干部开展习近平法治思想的学习教育，邀请法律专业人士开展习近平法治思想专题教育。

（三）认真贯彻中央、省委、市委、区委关于法治建设的决策部署。

四、2024年推进法治政府建设的主要措施和安排

1、扎实推进依法行政。全面推进法治建设的依法履职；着力加强行政权力运行的监督，推进严格规范公正文明执法，实现依法监管、全程监管、动态监管。全面落实“双随机、一公开”抽查制度，落实“放管服”改革工作。健全行政裁量基准，严厉打击卫生违法行为，更好维护群众健康权益和生命安全，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

2、加强法治宣传培训。充分利用电子显示屏和户外宣传栏等传统媒介和茅箭这些事儿等新媒介，开展法治宣传活动，增强全民法治观念。

3、加强队伍建设。通过常态化开展卫生监督业务培训，提升行政执法人员依法行政水平和能力，打造一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的卫生健康行政执法队伍。

茅箭区卫生健康局

2024年3月25日