在区委、区政府正确的领导下，在区委依法治区办的精心指导下，我局认真贯彻落实习近平法治思想，扎实做好法治政府建设各项工作，不断优化法治化营商环境，全体干部职工依法行政能力得到进一步提高，法治观念得到进一步增强，为全区经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将有关工作情况报告如下：
一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化理论学习。一是先后制定了《茅箭区城市管理执法局2023年工作要点》《茅箭区城市管理执法局2023年法律法规培训计划》《茅箭区城市管理执法局2023年普法依法治理工作要点》等文件，明确了法治建设工作目标、工作措施、工作要求等，着力提升全体干部队员依法行政能力。二是局党组制定了《2023年党组理论学习中心组学习计划》，将宪法法律、党内法规、地方性法规规章纳入学习内容，已组织学习12次；结合能力作风建设、支部主题党日和机关周四学习日活动，每月至少学习党内法规和城市管理法律法规政策1次，组织城管领域执法专题培训3次；通过无纸化学法用法及考试系统积极开展网上学法工作，督促机关干部队员积极参与，确保积分2400分以上。
（二）优化法治化营商环境。一是持续加强学习宣传。坚持把“优化营商环境”作为一号工程，深入学习贯彻《优化营商环境条例》、习近平总书记关于优化营商环境重要论述和省、市、区关于优化营商环境文件精神，不断提高对优化营商环境工作的思想认识。邀请公安茅箭分局为全体干部开展法治化营商环境宣讲培训。在局机关办公场所设置优化营商环境展板，利用局门头电子显示屏动态刊播优化营商环境宣传标语，营造良好的宣传氛围。二是优化审批服务业务。按照法律法规要求及省、市相关文件精神，做好市政设施类等审批工作，推行身份证、营业执照等信息当事人自由选择告知承诺制；加强与市直相关职能部门及供水、供气公司的协调、沟通，及时了解水、气报装工作新规定新政策，积极为工商业用户用水、用气报装提供前置服务，大力服务辖区企业用水用气报装和外线施工建设等相关工作。2023年以来办理供水供气报装红线外施工占破道行政许可10件，为企业节约成本80余万元。三是推行审慎包容监管。认真落实“721”工作法和“首违不罚”要求，对城市管理领域占道经营、店招未备案、乱停车、餐饮油烟排放不达标等事项以疏导、劝诫为主，落实了首违不罚原则。既保护了法律法规的权威性，又树立了执法为民、服务为先的良好形象。定期梳理单位与市场主体签订合同履约情况，确保履约率100%。畅通优化营商环境举报投诉渠道，强化自我监督，坚决杜绝执法不严、执法不公、以权谋私等损害营商环境问题。
（三）规范执法行为。一是健全行政决策机制。严格落实《茅箭区城市管理执法局重大行政决策程序规定》，重大行政执法案件召开案审会集体讨论决定，同时充分发挥局法律顾问在重大行政决策和推进依法行政中的咨询论证作用，邀请律师参与了疑难复杂违建处理商讨等工作，确保依法依规决策。今年以来召开案审会2次，审核7件行政执法案件。二是全面推行三项制度。严格落实行政执法公示制度，及时在区政府网站公示2022年行政执法统计年报，并梳理执法人员执法资格，要求17名领导干部办理行政执法证；认真落实执法全过程记录制度，督促局属各执法单位使用文字记录、音像记录等方式实现了拆违等执法全过程可回溯管理；严格执行重大执法决定法制审核制度，及时指导和监督各街办综合执法中心城市管理执法案件办理。
（四）依法办理案件。2023年以来我局办结三件涉企行政执法案件。分别涉及环保领域的噪声扰民问题、住建领域的违法分包问题和规划领域的违法建设问题，在办案过程中，要求执法人员按照行政执法三项制度的规定，严格执行办案程序，严控办案期限。积极听取企业的陈述申辩，确保案件办理合法合理。
（五）强化法治宣传。严格落实“谁执法谁普法”责任制，一是为局班子成员、局属各单位负责人每人发放一套《八五普法读本》《中华人民共和国安全生产法》和《湖北省安全生产条例》文本。组织燃气安全教育日、防震减灾日、民法典宣传周、宪法日等现场宣传活动。充分利用湖北日报客户端、茅箭新闻网等媒体加强了创文、违建治理、燃气安全治理工作动态报道，同时发动党员干部结合“下基层察民情解民忧暖民心”“双千”活动开展法律法规政策宣传。
二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）部分赋权事项未理顺。街道执法体制改革赋权后，环保领域、住建领域中污水处理、施工许可、物业小区管理等执法权没有赋权街道，案件移交规则履行不到位。
（二）缺少多部门、跨领域协同执法机制。没有形成专门的跨部门、跨领域协同执法的工作机制，导致部分执法活动受阻，综合处置的效果不够理想。
三、上一年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人，加强法治政府建设的有关情况
（一）提高政治站位。认真学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，结合全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟全面依法治国的核心要义。深入学习习近平法治思想，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，部署开展多种形式的学习贯彻活动。
（二）加强组织领导。成立了法治建设工作领导小组，由局法规股牵头负责局依法行政、法治单位创建、“八五”普法等方面的具体工作，形成了上下联动，全力协调的工作机制，将法治建设工作完成情况纳入绩效考核内容，组织党组成员定期研究解决法治建设重大问题，有序推进了单位各项法治建设工作开展。
（三）履行法治建设第一责任人职责。按照《茅箭区党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责清单》要求，建立主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单。主要负责人严格落实《茅箭区党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责清单》将推进法治建设摆在事关工作全局的重要位置，自觉做尊法学法守法用法的模范。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）扎实学习习近平法治思想。切实增强学习贯彻习近平法治思想的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚持把习近平法治思想作为干部的“必修课”。 通过领导带头学带头讲，组织干部集中学习、集中研讨。不断丰富学习方式方法，引导和推动全体干部全面系统地学习习近平法治思想，确保其走深走实、入脑入心。
（二）全面提升城市管理执法效能。加强执法业务培训，组织执法人员重点学习和掌握相关的法律法规知识，提高法治意识、证据意识、程序意识，提高执法水平。加强对街办综合行政执法工作的指导，切实开展赋权街办事项执法培训，强化执法队伍建设，加强服务和指导，确保各街道承接赋权事项衔接顺畅、运行规范，赋权事项放得下、接得住。加大对执法活动的监督和检查力度。建立健全监督机制，定期对执法案件进行内部评查，对于执法不规范的问题要及时整改，全面提升执法质量，全力提升执法水平。 （三）多元化开展法治宣传。提高对法治宣传教育重要性的认识，利用QQ群、微信群、电子屏等载体做好经常性宣传与重要阶段相结合，大力传播法律知识，弘扬法治精神。持续强化“以案释法”宣传，进一步落实“谁执法谁普法”责任制，不断创新普法机制，优化普法形式，扩宽普法覆盖面，将法治宣传工作与本职工作紧密结合，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境和营商环境。
茅箭区城市管理执法局
2024年3月25日