2023年,区商务局深入学习贯彻落实上级有关法治工作各项安排,紧紧围绕商务中心工作扎实推进法治建设各项任务落实,在全局形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)完善组织建设,为依法行政工作提供组织保障。高度重视法治政府建设工作,健全工作机制,切实履行推进法治建设第一责任人职责,局机关成立了由局党组书记、局长任组长,党组班子成员为副组长,各股室负责人为成员的依法行政领导小组。使依法行政工作有领导抓、有机构管、有专人办,从组织机构上保证依法行政工作的实施。增强管理工作的透明度和公开性,将依法行政工作逐步纳入规范化、制度化轨道。领导班子成员认真履职尽责,积极学法用法,通过党组理论学习中心组专题学习、法律知识考试等形式开展领导班子集体学法活动。
(二)加强理论学习,提升干部依法行政工作能力。一是持续深化法治学习。把习近平法治思想纳入局党组中心组学习和党组会学法的重要内容,坚持抓住领导干部这个“关键少数”,努力提升局领导班子的法治素养和依法履职能力。局党组中心组学习了《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国反间谍法》《中国共产党机构编制工作条例》《中华人民共和国民法典》等,已组织党组中心组学法3次。二是加大干部普法力度。通过全体机关干部会议、支部主题党日活动等形式,主题教育宣讲以及“学习强国”、干部在线学习等平台,重点学习了《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》及其实施条例、《中华人民共和国公职人员政务处分法》等党纪法规,《中华人民共和国安全生产法》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党徽党旗条例》《网络安全法》《数据安全法》《网络信息内容生态治理规定》《茅箭区安全生产约谈制度》《未成年人网络保护条例》等法律法规。今年组织集中学法6次,邀请机关法律顾问,结合商务工作实际,就行政执法、《民法典》《国家安全法》等进行了宣讲。组织机关干部学习《习近平法治思想专题讲座》,有效提高了干部职工的法律素养和依法行政、依法办事能力。
(三)加强行业监督,开展各类依法行政活动。一是开展行业安全生产督导。按照《关于在全区商贸领域开展安全生产大检查的通知》文件要求,区商务局积极落实行业监管责任,全面开展商贸企业安全隐患排查整治工作,采取突击检查、重点抽查、跟踪督查、联合执法等方式,深入排查治理商务领域安全生产风险隐患问题,切实抓好安全生产各项工作,严防各类安全事故的发生。今年以来,区商务局累计出动检查人员385人次,检查企业257家次,下发安全隐患督办函及提醒函51份,发放安全生产宣传手册2000份,排查隐患66处(122条),均已督促企业整改完成。辖区商贸企业安全生产形势总体稳定,未发生安全生产事故。二是依法规范政务公开。对照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,及时更新调整了信息公开相关内容,按要求完成了2022年度政府信息公开年报、2022年度行政执法统计年报。三是抓好矛盾纠纷排查调处工作。依法及时调解、处理单用途预付卡等投诉,尽最大努力不让各类矛盾纠纷激化。今年以来累计依法处理各类市长热线转办件600余件,切实将法治工作落到实处。四是严格落实拟制文件和重大决策合法性审查工作。充分发挥法律顾问作用,凡是以区商务局名义做出的重大行政决策、签订的各类合同协议均进行了合法性审查。全年法律顾问共提供法律意见书共计13件。
(四)加强行业普法,做好行业法治宣传教育工作。为全面做好“八五”期间普法工作,对照《区委宣传部、区司法局关于在全区公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025)》精神,结合商务工作实际情况,研究拟制《茅箭区商务局“八五”普法规划》,并按方案要求完成部署和组织推进落实工作。围绕《国家安全法》等广大市民关心关注的、与百姓生活息息相关的法律法规和条例规范,开展多种形式的普法宣传教育活动。组织开展国家安全宣传活动,在辖区商超、酒店等醒目位置张贴维护国家安全宣传海报、通过LED显示屏播放国家安全宣传标语等,扎实开展全民国家安全教育日宣传教育活动。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
执法能力和执法力度有待进一步提高。没有专门执法队伍和相关处罚权限,日常涉及执法相关工作人员由机关干部兼职,执法效果不明显。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设工作有关情况
(一)强化领导,健全机构,夯实法治建设基础。一是压实领导责任。机构改革和领导班子调整后,第一时间调整法治建设领导小组;二是坚持依法决策。召开党组会2次研究法治建设和依法治理工作相关工作,征求法律顾问意见,坚持重大事项集体研究、民主决策、依法决策。
(二)加强学法,广泛普法,创新法治教育载体。一是领导干部带头学法。把学习《民法典》等法律法规作为一项长期学习任务来抓,确保全体领导干部学懂、弄通、用会重要法条,切实提升依法履职能力。二是普法教育全面覆盖。深化拓展“法律六进”,配合相关部门开展各类普法宣传活动,在企业中开展普法宣讲活动3次。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
下一步,区商务局将继续履行法治建设主体责任,积极开展宪法、商务行政法规学习,强化开展“八五”普法工作。组织干部开展法治在线学习考试,提升依法行政能力和水平。自觉进行查漏补缺,在工作中常学常新,强化担当作为。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督。