2024年茅箭区卫健局在区委、区政府、区依法治区委员会的正确领导下，认真贯彻习近平法治思想和法治建设“一规划、两方案”的要求狠抓法治建设各项目标任务的落实，法治建设取得了较好的成绩，圆满完成了本年度法治政府建设目标任务。现将相关工作报告如下：

一、坚持局党组对我局法治建设工作的领导。

1、深入学习贯彻习近平法治思想。2024年以来我局将学习贯彻党的二十大精神和学习习近平法治思想作为全局干部学习的一项重点内容，列入干部学习培训计划，列入局中心组和支部主题党日的重要内容，利用业务工作会议学习习近平法治思想，同时用习近平法治思想来指导全区卫健系统各项工作。卫健系统各二级单位按照局党组的要求也落实了习近平法治思想的学习和宣传活动。

2、压紧压实我局法治政府建设的责任。我局在年初将法治政府建设纳入年度全区卫健系统的工作计划，明确党组书记、局长是我局法治建设的第一责任人，分管法治工作的副局长和相关股室按照各自的责任抓好各项工作的落实，区卫健局积极承担全区系统法治建设的主体责任。党组书记、局长孔令顺经常听取我局建设有关工作汇报，研究解决法治建设重大问题。

3、采取措施进一步提升我局行政执法人员的能力。8月份，我局按照区有关要求，开展了行政执法人员资格清理工作，进一步规范了行政执法人员执法证和监督证的办理，并做好2024年执法证办理前准备工作，有3名干部参加了2024年度执法资格考试，取得了执法证件。全局职工全部参加2024年国家工作人员无纸化用法学习，参学率达100%，并且全部达到了规定的学时。组织执法人员学习卫生健康法律法规、行政处罚法、行政复议法、湖北省卫生健康行政处罚裁量权原则和指导标准，执法人员参学率达100%，共完成62个学时。

二、落实法治建设主体责任。

1、抓好普法责任制的落实。按照区普法办“一月一普法”活动要求，制定区卫健系统每月普法工作计划，并组织卫健系统各单位结合工作实际开展普法活动。我局先后通过3.15消费者权益保护日、4.25职业病防治法宣传周、4.15国家安全日、5月份民法典宣传月、国际禁毒日、世界环境日、国际档案日、防灾减灾宣传周、护士节、党风廉政宣教月、全国科普日、网络安全周等活动开展《环保法》《劳动法》《突发公共卫生事件应急条例》《妇女权益保障法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《长江保护法》《国家安全法》《网络安全法》《反恐怖法》《核安全法》《职业病防治法》《民法典》《档案法》《安全生产法》《宗教事务条例》《科普条例》《网络安全法》等法律法规的普法宣传活动，不断提升卫健系统干部职工的学法、尊法、守法意识。

2、开展法治专题教育培训。为进一步提升系统法治意识，5月份区卫健局组织举办了法治培训会，讲课老师以案说法，对全区各医疗机构负责人进行了《提高依法执业意识，维护社会平安稳定》和《医疗纠纷预防和处理条例》的专题辅导报告。9月份区卫健局组织举办了卫健系统提升诊疗能力培训班，进一步提高基层服务能力和依法执业意识。

3、加大行政执法检查力度，保证各项法律法规落实。2024年以来按照省市卫生行政部门的要求，我局（含卫生监督局）先后开展了医疗废物废水专项检查、医疗美容广告专项整治行动，开展医疗机构、学校、企业和托幼机构风险隐患排查工作的双随机检查，共出动检查人员300余人次，共查处各类案件50件，结案42件，罚款12.5万元，均在茅箭区人民政府网站上进行公示。完成“双随机、一公开”监督抽查105家，并指导5家企业开展了信用修复工作。区卫健局按照新的编制方案成立了安全生产和信访维稳股，以消防安全检查为重点，我局共开展消防安全检查1213人次，检查各类机构452家，发现问题线索665个，下发检查意见书313份，目前存在问题已整改648个。

4、加强我局行政规范性文件的管理。我局进一步加强了文件制发管理，减少发文数量，提高发文质量，严格落实规范性文件审核制度，2024年我局未制定规范性文件。

5、积极发挥我局法律顾问作用，指导我局有关法律法规问题的处理、做好医疗纠纷的化解处理、法律文书的制定等。1-12月底我局法律顾问参与纠纷调解7次、审核涉法文件的修订8份、参与全区行政执法案卷的评审1次、参与我局举办的听证会1次、讲课1次。

6、抓好优化营商环境工作。认真贯彻落实国家、省、市、区关于进一步优化营商环境的决策部署，紧紧围绕全省优化营商环境先行区建设和市区2024年营商环境工作要点、关于全省营商环境评价反馈问题整改等重点工作，多措并举推动全区卫健系统优化营商环境工作再上新台阶。一是围绕高效办成一件事，优化行政服务工作流程。联合公安、人社、医保优化新生儿出生一件事工作流程，让群众少跑腿，在网上一站式办理出生医学证明、新生儿户口登记、医保卡办理、生育费用核销、社保卡、预防接种卡、科学育儿知识。2024年度目前已办理出生一件事相关业务220件。二是开展了行政执法领域突出问题专项整治工作。通过对2024年以来的行政执法案件进行了全面梳理和排查，重点排查执法程序是否合法、执法行为是否规范、执法文书是否完整等方面的问题。同时通过问卷调查、座谈会、走访等形式，广泛征求了医疗机构负责人、托育机构负责人对卫生健康行政执法工作的意见和建议，深入了解了群众反映强烈的突出问题。针对排查出的问题，建立了问题台账，制定了整改措施，明确了整改时限和责任人，确保存在的问题整改落实。三是优化政务审批服务，服务市场主体。一年来区卫健局政务服务窗口工作人员按照区卫健局和区行政审批局的要求，认真学习各项业务服务流程，提高办事效率和办事质量，群众满意度达100%。全年办理各类审批业务5361件。

7、抓好群众身边的不正之风和腐败问题专项整治工作。按照各级纪检监察机关的统一部署，我局把2024年群众身边的不正之风和腐败问题专项整治工作作为一项重大政治任务，认真开展各项活动。全年查处工程建设领域、虚假宣传、不合理检查及不合理用药、疫苗接种不规范、药品器械耗材带金销售、医保基金违规使用、医务人员违规收受红包回扣等问题线索157条，通过行政处罚、约谈、批评教育等方式对相关医疗机构及责任人进行了严肃处理，目前存在的问题已全部整改到位。

8、抓好政务服务热线各类纠纷受理，提升群众满意率。

一是明确专人负责十堰市政务服务热线平台各类纠纷的受理、来电的接听、来访的接待等工作，2024年共受理各类纠纷投诉480件，受理率100%。二是抓好纠纷分办和处理工作。第一时间签收、分办、回访，及时签收率、回复率100%。三是创新矛盾纠纷化解方式，提升群众满意度，采用电话、微信、深入企业、医疗机构核查等方式向投诉人及时化解当事双方矛盾纠纷，投诉处理群众满意率达95%以上。

三、法治建设方面存在的主要问题。

1、城区卫生监督和疾控体系改革以后，随着监督区域扩大，监督业务的下放，执法任务愈加严重，执法人员数量不足的情况更加凸显。

2、我局法律专业人员缺乏，行政处罚文书书写需要进一步的规范，复杂行政处罚案件的办理经验欠缺，存在一定的涉法涉诉风险。

四、下一步工作。

1、向十堰市卫健委和茅箭区委、区政府汇报，争取政策支持，逐步解决执法人员不足的问题。

2、进一步发挥法律顾问的指导作用，指导我局行政执法案件的办理，涉法涉诉文书的书写，重大纠纷的调处。

3、加强法律法规的学习，特别是对行政处罚法、行政许可法、湖北省卫生健康委行政处罚自由裁量权指导原则的学习，提高执法人员业务素质。

茅箭区卫健局

2025年2月10日