2024年，我局深入贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，将法治建设作为民政工作的重要组成部分，紧紧围绕法治政府建设目标，坚持“民政为民、民政爱民”理念，扎实推进民政领域法治建设，为民政事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导

我局调整了法治建设领导小组，由局长担任组长，各分管领导为副组长，各股室、各二级单位负责人为成员，办公室负责依法行政工作的组织协调、跟踪检查、督促落实。年初对全局的依法行政工作和普法教育做出计划，狠抓落实，切实把本单位的依法行政工作列入重要议事日程。建立领导责任制，做到有部署、有检查、有总结，逐步形成法治工作主要领导亲自抓，分管领导分工抓、职能部门牵头抓、业务股室协同抓，全局干部职工积极参与的工作格局。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想。

强化理论学习：将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组、干部职工培训的重要内容，通过专题讲座、集中研讨、个人自学等形式，深入学习领会习近平法治思想的核心要义、精神实质和丰富内涵，全年组织开展法治教育学习10余次，培训干部职工 30 人次。

加强法治培训：组织全体干部职工不定期开展集中学习《中华人民共和国民法典》《社会救助暂行办法》《社会团体登记管理条例》《婚姻登记条例》《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》《殡葬管理条例》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，开展专题培训8次，覆盖30余人次。极大地提高了干部职工的法治思维和水平，提升了民政干部依法行政的能力，为进一步加强法治建设、坚持依法办事、依法行政夯实了基础。

（三）不断提升依法行政能力

规范行政执法行为：全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核 “三项制度”，确保行政执法行为合法、规范、公正、文明；加强行政执法监督，定期开展行政执法案卷评查，及时纠正执法中的问题和不足。

完善行政决策机制：严格执行重大行政决策程序，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，确保行政决策科学、民主、合法；加强规范性文件管理，严格执行规范性文件制定、备案、清理等程序，提高规范性文件质量。

（四）完善制度建设

建立健全学法用法制度：我局制定了一系列规章制度，如《党政主要负责人2024年度履行推进法治建设第一责任人责任清单》《2024年茅箭区民政局普法责任清单》等，明确了各项工作的职责、权限、程序和要求，加强了制度体系建设，促使行政行为主体合法、程序合法、依据合法，为依法行政提供了制度保障。

（五）加大普法宣传力度

落实“谁执法谁普法”责任制：制定普法责任清单，明确普法任务和责任分工，将普法工作贯穿于民政业务工作全过程。一是结合 “宪法宣传周”“民法典宣传月”等活动，通过各类民政宣传展板、信息公开、发放宣传资料等形式，广泛向社会宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国残疾人保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》等社会救助、特殊群体权益保护和公益慈善事业等方面的法律法规以及《社会团体登记管理条例》等法律法规，全年发放宣传资料1万余份，接受群众咨询 600人次。二是加强殡葬改革宣传，强化不文明祭祀行为的治理。通过线下拉横幅、发放宣传单等形式，大力营造“文明殡葬、低碳祭扫”氛围。同时，印发了《清明节文明祭祀倡议书》，有效制止了随处祭祀烧纸的陋习。

创新普法宣传形式：充分利用新媒体平台，通过微信朋友圈、微博、短视频等形式，开展线上普法宣传；组织开展法治文艺演出、知识竞赛等活动，增强普法宣传的吸引力和感染力，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

（六）依法履行民政职能

着力提升社会救助：出台了《茅箭区改革完善社会救助制度的实施办法》，完善分层分类综合救助体系，制定《茅箭区开展困难群众社区（村）关爱服务方案》，建立探访关爱服务档案363人，解决实际问题193个。及时提高社会救助保障标准，低保、特困供养标准分别增长10%、11%。截至目前，累计发放各类民政资金3062万元，惠及9.6万人次，比去年同期增长10% 。慈善事业健康发展，设立社区公益基金67家，累计募集资金87万多元，“慈善一日捐”募集善款17.8万余元。慈善救助3人，救助资金1.5万元，做到应保尽保、应救尽救。

有力规范社会事务：2个儿童友好社区试点建设有序推进，完成49条乡村道路的信息库市级备案工作，乡（镇、街道）级行政区域界线勘定档案顺利通过省级验收。建成11个农村公益性公墓，全面落实四项基本殡葬服务费用全民免除政策，引导群众自觉参与殡葬改革。全力推进省级婚俗改革实验区建设。以“一箭倾心”婚俗文化品牌引领婚俗改革品牌，举办大型集体婚礼等活动14次。5·20大型集体婚礼，湖北日报将茅箭作为全省的两个分会场之一，进行了45分钟的全网直播。深入实施“家和茅箭”计划，探索“禧爱联盟”商家联动模式，形成婚俗改革与“甜蜜经济”融合发展。今年来各级到婚姻登记中心调研学习26次，其中省级以上8次，外市参观学习5次。全省婚姻登记培训班成功在我区举办，我区婚俗改革经验在培训班上做了交流，民政部、省民政厅均对茅箭婚俗改革成效给予高度评价。

聚力抓实社会福利：办好养老领域“民生实事”项目，已建成13家幸福食堂、提升8个农村日间照料中心、完成305户适老化改造、老年友好型社区2个。建成街道养老服务综合体4个、社区嵌入式养老服务综合体3个、养老服务信息平台1个，三级养老服务体系基本建成。截至目前，全区已建成各类养老服务机构 68家，共建设养老床位2136张，其中护理型床位1494张，占养老机构床位总数的70%，高出国家、省“十四五”规划指标16个百分点。与市人民医院、市中医院合作，开展认知障碍友好社区试点建设，实现老年认知障碍早发现、早诊断、早干预。培训人员52场次，提供专业照护服务和精神支持3251人次。依托社工站开展社区精康项目，开展各类活动24场次，将精神患者纳入民政政策保障范围1030人，发放各类救助补助资金112.1万元，改善和提高患者生活自理能力、促进精神障碍患者回归和融入社会。

竭力创新社会治理：推进特困供养机构全面重组。在实现4所农村福利院直管改革的基础上，把茅塔福利院作为农村集中供养点，成立了幸福颐悦（湖北）健康服务产业公司，在不改变养老用途和明确资产归属、人员安置、安全生产责任主体的前提下，将东城、赛武当和大川农村福利院面向社会开展市场化运营，盘活国有资产。推进社会组织“建功示范区”三年行动，促进经济社会发展。开展社会治理创新，完成178家社会组织年检申报，社会组织信用承诺签订率100%，开展行业协会商会乱收费整治，确定46家“僵尸型”社会组织整治名单。对“三张清单”进行调整优化，城市社区、城市农村、乡镇农村精减率分别达到63%、33%、35%，负面清单新增2项。益民社会工作服务中心被市委宣传部、市委社会工作部表彰为“全市优秀志愿服务组织”。

（七）持续深化 “放管服” 改革

推进简政便民服务：优化民政行政审批流程，精简申请材料，压缩办理时限，实现部分事项网上办理、“最多跑一次”；加强政务服务窗口建设，提高服务质量和效率，群众满意度达到100%。

加强事中事后监管：建立健全以 “双随机、一公开” 监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，加强对民政领域市场主体和服务机构的监管，维护市场秩序和群众利益。

二、存在的不足和原因

（一）法治意识有待进一步提高

部分干部职工对法治政府建设的重要性认识不足，法治思维和法治方式运用不够熟练，存在重业务、轻法治的现象。

（二）执法力量较为薄弱

民政执法涉及领域广、任务重，但执法人员数量相对不足，专业素质有待提高，执法装备和技术手段相对落后，一定程度上影响了执法工作的开展。

（三）普法宣传效果有待提升

普法宣传方式方法还不够丰富多样，针对性和实效性还不够强，部分群众对民政法律法规的知晓率和认知度不高。

三、2025年主要工作思路和打算

（一）持续加强法治理论学习

深入学习贯彻习近平法治思想，将其作为法治政府建设的根本遵循，不断提高干部职工的法治意识和法治素养；加强法律法规学习培训，制定年度学法计划，组织干部职工系统学习民政业务相关法律法规，提高依法行政能力。

（二）不断强化行政执法能力

充实执法人员力量，加强执法人员业务培训，提高执法人员专业素质和执法水平；完善执法装备和技术手段，提高执法效率和质量；加强行政执法监督，严肃查处执法不作为、乱作为等行为，确保行政执法公正规范。

（三）着力提升普法宣传实效

创新普法宣传方式方法，充分利用新媒体平台和各种社会资源，开展形式多样、内容丰富的普法宣传活动；加强对重点人群、重点领域的普法宣传，提高群众对民政法律法规的知晓率和认知度，营造良好的法治环境。

十堰市茅箭区民政局

2025年2月10日