茅箭区市场监管局在区委和区政府的坚强领导下，在区委全面依法治区委员会的指导下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，深入学习和实践习近平总书记关于依法治国的新理念、新思想、新战略。我局紧密围绕市场监管工作任务，全面推进法治政府建设，严格执行法律赋予的职责，积极开展法治宣传教育，强化依法行政，确保法治政府建设的各项工作实现预期目的。现将我局2024年度法治政府建设工作情况的总结报告如下。

一、2024年工作情况

（一）党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责

深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署坚持把学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为首要政治任务，将习近平总书记重要讲话精神和党的二十大、二十届三中全会精神纳入党组理论学习中心组学习计划和全体执法人员年度培训计划，专题学习党的二十大关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”和二十届三中全会关于“进一步全面深化改革、推进中国式现代化”的重要论述，深刻领会新时代推进法治中国建设的战略部署，认真贯彻落实区委区政府全面依法治区、法治政府建设的工作要点。党组书记、局长积极履行推进法治建设第一责任人职责，坚持和加强党对法治工作的领导，认真贯彻落实区委区政府于法治建设的决策部署，带头研究推动落实法治政府建设工作，定期听取有关法治政府建设工作情况，协调解决工作中的重点难点问题；严格落实行政机关负责人出庭应诉规定和落实年度述法要求。全系统举办法治能力提升专题培训和考试，参加培训100余人次；举办习近平法治思想专题培训，参加培训人员300余人次。

（二）严格依法行政，全面推进公正文明执法

一是全面落实法律顾问制度和公职律师工作制度。我局常年聘请律所律师作为法律顾问，在制定规范性文件、作出重大执法决定等事项中，充分发挥法律顾问和公职律师咨询论证建议审核作用。法律顾问和公职律师全年参与重大案件和重大决策论证3次，参与行政诉讼1件。

二是加强行政执法和刑事司法衔接工作。完善案件移送标准和程序，防止有案不移，有案难移、以罚代刑现象。加强与检察院、公安局的沟通对接，积极探讨移送工作的疑难问题，及时做好“两法衔接”工作。

三是全面落实行政执法三项制度。加大执法力度，严厉打击违法行为。加强信息化赋能案件查办，持续推进“数字+执法”三年行动，实现案件查办100%网上程序办理，100%对外公示。全年累计立案160件，一般程序结案134件，简易程序结案68件，移送公安1件，其中食品类案件120件、广告类案件14件、计量类案件6件、知识产权类案件14件、特种设备类案件3件、药械类案件9件、价格类案件3件。加强涉黑涉恶线索收集，我局累计接收“三书一函”10份，已办结9份。2024年按程序组织召开案审会议10余次，共讨论重大疑难案件20余件；组织应对行政复议案件60件；组织应对行政诉讼案件1件。通过法制审核及应对行政复议、行政诉讼，发现我局执法人员在执法办案过程中还存在一系列问题，如依法办案规范执法意识不强，调查取证内容不完整、办理程序不规范、自由裁量权使用不规范等，针对存在的问题，法规股及时介入，加强指导和规范，立行立改。

（三）严格规范公正文明执法，大力加强市场监管领域执法

一是严管食品安全。组织开展校园食品安全“统一查、随机检”“下沉式暗访”等检查行动，发现各类问题43项，均已整改到位。严厉打击肉类产品违法犯罪行为，检查肉制品经营者140户，监督抽检肉类产品76批次，立案查处8件。二是抓实药品安全。集中开展医疗机构专项监督检查，累计出动执法人员270余人次，检查经营使用单位140余家次。持续深化医疗器械质量安全专项整治，开展医疗器械使用质量专项监督检查，检查设备201台（件），当场处罚1家，立案处罚2家，切实保障广大人民群众用械安全。三是守牢特种设备安全。开展特种设备安全监察，累计出动检查人员120余人次，检查特种设备使用单位60余家，检查特种设备500台（套），排查问题隐患28个，已完成整改28个，在“六大攻坚”专项行动期间对2家涉嫌使用未经检验特种设备的企业进行了立案查处，案件已全部办结。四是狠抓产品质量安全。持续开展重点工业产品质量安全隐患排查治理“百日会战”行动，对辖区内150家重点工业品进行全面摸排并建立经营主体台账。开展电动自行车专项治理工作，对辖区内25家电动自行车经营商户进行约谈并现场签订承诺书。持续开展电子计价秤市场秩序综合整治工作，检查集贸市场13家、计量器具一千余台。配合省、市局对120个批次等产品开展产品质量抽检工作，不合格产品9批次，已立案8起，结案6起。共罚没金额43771元。

（四）积极推行柔性执法，体现执法既有力度又有温度

一是大力推广柔性执法。为进一步优化营商环境转变行政执法理念，突出为民服务的执法导向，推动构建良好的市场监管执法软环境。将柔性执法与暖企工作相结合，明确对非主观故意的轻微违法行为，原则上以教育为主，引导企业立行立改。同时，慎用行政强制措施，构建和谐政企关系；将柔性执法理念贯穿于日常执法和专项行动全过程，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段。严格落实三项清单，对于符合首次（轻微）违法行为情形的当事人，通过下达责令改正通知书等非强制性手段，督促其按要求进行整改，达到行政管理目的，对能够按期整改的不实施行政强制和行政处罚。不予处罚48件、减轻处罚46件、从轻处罚8件。二是依法做好行政复议、行政应诉工作。积极落实行政诉讼案件案发量和败诉率双下降工作部署，积极采取多种方式化解矛盾，解决行政诉讼问题。今年本系统行政诉讼案件60件，其中涉及行政处罚诉讼案件8件，7件已通过司法局的调解，调解成功。

（五）加强法治宣传教育工作，营造良好法治氛围

一是加强市场监管队伍的法治宣传教育。推动落实领导干部学法制度，促进领导干部运用法治思维和法治方式落实到各项工作。开展综合法治知识培训，通过学法活动、行政执法人员综合法律知识、习近平法治思想专题培训等法律法规、法治培训，提升执法人员综合法治素质。二是落实“八五”普法规划，强化法治宣传教育。通过“3·15”消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“5·20”世界计量日、“食品安全宣传周”“安全生产月”等主题宣传活动，广泛宣传与群众利益密切相关的市场监管法律法规，充分利用机关文化墙和文化走廊，开展法治文化建设，增强法治文化的吸引力和感染力加强法治文化阵地建设；营造风清气正的机关工作氛围。积极落实“谁执法谁普法”的普法责任制度。立足本职，开展知识产权、食品安全、“两品一械”、特种设备安全知识等法律知识“六进”宣传活动，发放普法宣传资料1000余份，悬挂横幅200余条，接受群众咨询350余人次。提升各类市场主体诚信守法意识和消费者法治观念。加强法治宣传，营造法治环境。

二、存在的问题和不足

组织培训力度不够，未实现一月一次培训的要求；开展社会法制宣传教育活动较少；“三项制度”落实力度不够，各单位和执法人员思想意识尚未提升，重视不够；行政执法信息公示工作滞后，重大行政执法决定法制审核队伍人员不足，未按照不少于本单位执法人数5%的标准配置核审人员，重大行政执法决定讨论事项较多，效率不高；应急处置综合协调力度较弱等。

三、下一步工作计划

针对工作中存在的问题，下一步将认真思考，理清工作思路，合理谋划和部署，平衡安排各项工作，并突出重点工作，促使各项业务工作水平有所提升。

一是加强法制宣传教育和培训。利用各种“宣传周”“宣传日”“纪念日”等活动节点，加强组织，加大力度向社会公众宣传各项法制活动；制定培训计划，选好培训课题，坚持一月举行一次培训活动，促进提升干部业务水平。

二是加强“三项制度”落实力度。将“三项制度”细化分工，加强跟踪督导，年终对“三项制度”落实情况进行考核。

三是加强执法监督。坚持重大行政执法决定法制审核和集体讨论，开展一次年度行政执法案件评查活动。

四是做好行政复议和行政诉讼应对工作。与区司法局、区法院保持积极对接沟通，按时完成复议和诉讼答辩及其他相关工作，妥善处理好复议和诉讼过程中引发的矛盾。

茅箭区市场监督管理局

2025年2月20日