2024年,茅箭区退役军人事务局在区委、区政府的正确领导下,坚持以党的二十届三中全会精神和习近平法治思想为指导,紧紧围绕退役军人工作重点,扎实推进法治建设各项工作。现结合我局工作实际,将2024年度法治建设工作情况报告如下:
一、2024年法治建设工作开展情况
(一)强化组织领导,落实法治建设责任。成立了以局主要领导为组长的法治建设工作领导小组,明确了各科室在法治建设中的职责分工,深入推进依法行政,统筹协调优化法治营商环境工作。领导小组负责贯彻落实中央和省市区委、政府、退役军人事务部门有关工作部署要求,推动落实责任制,协商解决重大问题。不断健全完善党组议事决策规则,严格依法依规决策,制定重大决策目录,建立健全法律顾问制度。主动加强与区委办、区政府办、区司法局等部门沟通,依法制定部门规范性文件,严格落实备案审查制度,全面推进党务政务公开,不断提升规范性文件质量。将法治建设纳入全局年度工作计划和绩效考核体系,确保法治建设工作有序推进、责任落实到位。
(二)加强法治学习,提升干部法治素养。将学法列入局党组理论学习中心组和机关干部集中学习的重要内容,局党组理论学习中心组开展专题学法,积极开展“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设”专题培训,组织全体党员干部职工在线学习智慧普法依法治理云平台,参与率达到100%,观看行政监督组织体系有关知识的讲解视频,学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规,结合党史学习教育和能力作风建设,大力开展机关党员干部法治教育培训,组织全体党员干部职工通过习近平法治思想培训班进行集体学习,引导全局干部职工深刻领会习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求,切实把习近平法治思想贯彻落实到退役军人事务工作的全过程、各方面。
(三)严格依法履职,规范行政权力运行。依法开展退役军人服务管理工作,严格按照相关法律法规和政策规定,做好退役军人接收安置、就业创业扶持、优待抚恤、权益维护等各项工作。在接收安置方面,规范审核流程,确保符合条件的退役军人得到妥善安置;在就业创业上,落实各项优惠政策,搭建就业平台,助力退役军人顺利融入社会;在优待抚恤中,精准核定对象,按时足额发放抚恤补助金,切实保障退役军人的合法权益。
(四)积极开展法治宣传,营造良好法治氛围。一是利用八一建军节、国家宪法日等重要时间节点,通过设置宣传展板、发放宣传资料、现场咨询解答等方式,广泛宣传《中华人民共和国退役军人保障法》等法律法规。充分发挥新媒体平台优势,在微信公众号、视频号等渠道定期推送法律法规解读、典型案例分析等内容,不断拓宽宣传覆盖面,增强宣传效果;二是深入开展“法律进军营”活动,组织法律专业人员走进驻区部队,举办法律知识讲座,为现役军人提供法律咨询服务,重点围绕军人军属关心的涉法维权等问题进行答疑解惑,帮助他们增强法治观念,提高依法维权的能力;三是面向退役军人开展法治教育,在退役军人办理业务、参加培训等场合,适时开展法治教育,引导退役军人自觉遵守法律法规,通过合法途径表达利益诉求,维护自身权益,营造退役军人尊法学法守法用法的良好氛围,截至目前,共张贴海报120余张,印发各类手册6000余份,共开展宣传活动20余场次。
(五)尊法学法用法,推动系统工作纵深发展。一是结合我局工作实际,建立法律顾问制度,聘用1名法律顾问,律师通过列席会议或者出具法律建议书等形式参与我局重大事项决策过程,为重大决策提供法律支持和指导,及时发现和纠正决策中的法律问题,确保重大决策合法、科学、公正,提高单位决策的合法性和科学性;二是强化法律援助作用。成立茅箭区退役军人事务人民调解委员会,会同协会建立退役军人律师服务团队,在区退役军人服务中心(站)均设立法律援助中心工作站或法律援助窗口,开展法律援助和人民调解暖心服务。全年共接访法律援助咨询19人次,开展人民调解5次,成功申请法律援助2人。
(六)提升行政执法质量,优化法治建设环境。配备5名行政执法人员,梳理局机关行政执法事项目录清单,初步形成《茅箭区退役军人事务局行政执法事项目录》工作台账,对一些没有法律依据、依据不充分或与上位法相抵触的执法事项,坚决予以清理;严格规范行政给付,根据《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》以及相关规定,对伤残军人、军烈属和其他优抚对象定期按时发抚资金、烈士褒扬金或补助金,制作资金发放明细表,仔细核对申请表、身份信息等所需材料后先后经区退役军人事务局、财务部门审核后通过银行发放到个人账户;不定时到辖区退役军人服务站检查关于退役军人教育培训、就业创业、抚恤优待、拥军优属等工作开展情况,监督检查退役军人保障相关法律法规和政策措施落实情况,推进解决退役军人保障工作中存在的问题。
二、存在的不足
2024年以来,我局法治建设工作在局党组高度重视下,取得了显著成效,但也仍存在一些不足,主要是:自《中华人民共和国退役军人保障法》颁布以来,中央、省、市等相关部门陆续出台配套的法律法规政策,退役军人事务系统工作人员对法律条文的理解和运用还不够精准。
三、经验做法
茅箭区退役军人事务局始终高度重视法治建设工作,在法律援助这一至关重要的领域投入了大量的精力,开展了诸多积极且富有成效的探索。
(一)建立法律援助阵地。在全区建立了区、乡镇(街道)、村(社区)三级退役军人法律援助阵地。全区设立法律援助中心工作站1个,法律援助工作站7个,法律援助服务窗口71个,成立茅箭区退役军人事务人民调解委员会,会同区关爱退役军人协会建立退役军人律师服务团队,开展法律援助和人民调解暖心服务,用心用情用力为退役军人排忧解难,从源头上化解矛盾,有效打通了退役军人法律援助服务“最后一公里”。
(二)完善部门联动机制。先后与区人民检察院、区司法局建立退役军人国家司法救助协作机制,联合签署《关于建立茅箭区退役军人司法救助协作机制的实施办法》等文件,并达成共识:建立沟通协调、信息共享、协调联动、优先办理、联合救助、回访评估6项机制,定期召开联席会议,对军人军属司法救助工作及时梳理存在的问题,依法保障退役军人合法权益。
(三)立体多维开展援助。重点关注退役军人在就业安置、优抚待遇、社会保险、住房保障等方面的法律问题。积极协调司法机关、区直部门维护退役军人权益,截至目前,共受理退役军人法律援助案件13件,共接访法律援助咨询68人次,开展人民调解11次,帮助成功申请法律援助3人次,协调解决交通事故损害赔偿等资金43.9万元,有力有效维护了退役军人的合法权益。
四、2025年工作打算
(一)持续深化法治宣传教育,精准开展宣传活动。进一步拓展宣传渠道,加强与社区的合作,深入开展 “送法上门” 服务;在退役军人服务大厅张贴宣传海报、宣传展板,通过“茅箭退役军人之家”微信公众号等新媒体平台,大力宣传有关双拥和退役军人法律法规,转载退役军人事务部、省退役军人事务厅有关法规政策的宣传片;利用清明、烈士公祭日等重要节日,广泛开展《中华人民共和国退役军人保障法》《烈士褒扬条例》及其他相关法律政策的普法宣传活动,不断提高退役军人法律法规的知晓率和普及率。
(二)完善行政执法队伍建设,充实执法队伍力量。合理调配人员,做好执法人员资格清理,完善行政执法队伍;定期组织执法人员参加法律法规、业务知识培训和执法技能训练,提高执法人员的法律素养和执法能力;建立健全执法人员考核评价机制,对执法人员的工作表现、执法行为进行考核评价,激励执法人员积极履职尽责;通过法宣在线、干部在线学习等平台进行个人自学、集体学习行政执法知识,提升行政执法水平。
(三)创新法治建设工作形式,积极打造工作亮点。立足退役军人工作实际,积极探索运用信息化、智能化手段打造线上法治服务平台,提供便捷的法律咨询、法律援助等服务,结合当下热点法律案例进行深入解读,讲解在类似情况中退役军人应如何依法维护自身权益;学习借鉴其他地区先进经验,结合本地特色,打造法治建设工作亮点品牌,如将法律法规政策宣传纳入老兵宣讲团宣讲内容,用动画演示、老兵现身说法等多样化的形式呈现,让严肃的法律条文变得生动有趣、通俗易懂,推动我局法治建设工作再上新台阶。
(四)注重法律援助办理,不断提升法律服务深度。积极争取政府财政支持,增加法律援助专项经费。合理规划经费使用,提高律师补贴标准。同时,建议设立法律援助应急基金,用于处理一些紧急复杂的法律援助案件,保障法律援助工作的顺利开展。此外,积极探索与高校法律专业师生、法律志愿者等合作模式,整合社会资源,充实法律援助力量。