根据《关于确立劳动关系有关事项的通知》，用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：

1、工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；

2、用人单位向劳动者发放的“工作证”“服务证”等能够证明身份的证件；

3、劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”“报名表”等招用记录；

4、考勤记录；

5、其他劳动者的证言等。

其中，第1、3、4项的有关凭证由用人单位负举证责任。