一、项目基本信息

（一）项目名称

十堰市茅箭区南山片区老旧小区改造项目

（二）项目建设地点与内容

该项目位于陈罗桥社区，涉及老八连片区（茅箭医院旁包含四处小区及零散楼栋）、南山小区（未改造部分），共计1135户，40栋、总建筑面积8.5万平方米。

（三）项目建设内容

本项目为进一步改善城区环境，提升城区品质，激活旧城活力，依托茅箭区的城市格局，通过顶层设计，对茅箭区南山片区老旧小区住宅楼及配套基础设施进行改造更新。主要建设内容包括：房屋主体改造：屋面改造7377.5㎡，外立面改造35412.0㎡，楼梯间改造27467.0㎡；配套基础设施改造：绿化改造1021.5㎡，照明改造32处，供水改造5561.5m，排水系统改造6253.9m，道路改造9624.8m，无障碍设施改造363.2m，围墙改造329.2m，供电改造3064.5m，垃圾收储设施建设11处，便民服务设施9项，燃气改造27240.0m，小区养老托幼改造1800㎡，居民之家建设600㎡，智慧社区建设1项。

（四）项目建设期

根据本项目的工程量、施工条件、施工难度、资金筹措等，初步拟定本项目实施期为300天，即2024年5月至2025年3月。

（五）项目属性

城镇老旧小区改造项目

（六）项目领域

本项目属于城市更新老旧小区改造项目

（七）项目是否使用过抗疫特别国债资金

本项目未使用过抗疫特别国债资金

（八）项目批复情况

2023年5月17日，该项目可行性研究报告获茅箭区发展和改革局批复，批复文号为：茅发改审批〔2023〕32号。

2023年12月30日，该项目初步设计获茅箭区发展和改革局批复，批复文号为：茅发改审批〔2023〕238号。

2023年5月19日，取得茅箭区发展和改革局下发《政府投资项目可行性研究报告或实施方案审批》（茅发改审批〔2023〕33号）

2023年12月11日，取得湖北省住房和城乡建设厅下发《关于确定2024年中央补助支持城镇》〔2023〕2495号

（九）项目招标公告

https://www.hbbidcloud.cn/shiyan/jyxx/004002/004002001/20240305/e87d90f4-a9b1-45cc-9a4e-d939a5609dc6.html

二、项目重大经济社会效益分析

建设项目符合党和国家的政策。项目的建设将有效改善十堰市及茅箭区基础设施建设，进一步提升城市功能和品质，改善人居环境，有利于加快和谐社会建设，促进茅箭区社会经济发展。老旧小区改造及基础设施建设是我们社会群体的重要组成部分，随着人民生活水平的提升，越来越多的居民对于城市基础设施建设及城市品质的要求越来越高，项目建成后能有效地提升城市功能和品质，完善城市基础设施建设，满足居民对于居住要求提高的需求，树立更好的城市形象。本项目的建设能够进一步提高居民的基本生活权益，促进和谐社会建设。

本项目的建设是极其必要、切实可行的。本项目属于老旧小区改造及基础设施建设项目，项目的实施能改善老旧小区生活居住环境，完善茅箭区基础设施，提高其生活质量，是关注民生和改善民生的实事工程，项目建设对进一步提升城市形象和品质，改善人居环境具有重要意义，项目建设具有较好的社会经济效益。

（一）项目对所在区域居民就业和收入的影响

本项目一进入启动阶段，将拉动投资和消费，将改善老旧小区居住环境，完善茅箭区基础设施建设，优化人居环境，推动茅箭区经济社会发展，有利于进一步吸引投资，推动十堰市经济增长，新增就业机会，从而解决部分市民的就业问题。同时，在施工过程中，将投入一定数量的施工力量，项目建设所需的上下游建筑材料的需求，又给相关行业增加了就业机会，由此项目带动了间接的就业岗位。因此项目的建设总体来说对当地居民的收入影响是正面的。

（二）项目对所在地区居民生活水平和生活质量的影响

本项目注重以人为本，生态优化，综合效益和社会文明的融合，在满足交通、消防等市政设施的同时，提高地块的利用率，扩大绿化面积，营造人与自然的和谐环境，建设风格与城市周围景观相协调发展，给居民们创造了一个更好的生活体验环境。项目的建设对所在地区居民生活水平和生活质量的影响是正面的。

（三）项目对所在地区不同利益群体的影响

本项目的建设，满足城市事业的发展和广大人民群众对生活的需求，同时，本项目的开发建设，不仅能带动建筑业、建材业的发展，而且有利于刺激其它相关产业的发展，促进各项消费。茅箭区拥有较好的区位优势，随着城市面貌及投资环境的逐步改善，会吸引人们前来从事商业经营活动，将推动饮食业、商业、农业等相关行业的发展，并将进一步提高茅箭区城市的人口集聚力和承载力，有利于十堰市成长为新兴现代化城市。

（四）项目对所在地区弱势群体的影响

本项目的建设对当地妇女、儿童、残疾人员利益不会造成负面影响，反之，由于改造了老旧小区的居住环境，完善了城市基础设施建设，满足了广大人民群众对生活品质提高的追求，提高生活质量，有利于对弱势群体人员合法权益的保护，因此影响是正面的。

（五）项目对所在地区文化、教育、卫生的影响

本项目的建设满足了现代化生活品质的发展和广大人民群众对现代人居环境的需求，有利于推动市民素质、物质文明建设的不断改善，将为城市精神文明建设创造必要的物质基础与基本条件，有利于广大市民卫生文明习惯的形成，有利于社会文明风气的巩固，有利于卫生文明城市的建设，塑造美好的城市形象，以促进城市的可持续发展。因此，项目的建设将一定程度地改善当地的人文环境。

（六）项目对当地基础设施、社会服务容量和城市化进程的影响

本项目的实施将完善城市基础设施建设，扩展了城市的发展空间，改善了城市人居环境和景观，同时对提高城市的综合功能，推动十堰市的城市化进程产生积极的作用。

三、项目投资估算具体情况

本项目总投资4692.3万元，其中主体工程费610.6万元，配套基础设施费用3498.3万元，人工费调整（含税）65.2万元，工程建设其他费用337.7万元，基本预备费180.5万元。（燃气管道和排水系统改造投资合计1807.3万元，建安费占比为41.3%）

四、项目建设必要性及可行性分析

（一）项目建设必要性

（1）项目建设是完善茅箭区基础设施、改善居民居住需要。按照《关于开展美好环境与幸福生活共同缔造活动试点工作的通知》，要求每个县（市、区）确定5—10个城乡社区（农村自然湾、城市居民小区）作为试点，发动群众，组织群众，充分发挥群众主体作用，探索决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的方法和机制。通过对十堰市茅箭区南山片区老旧小区改造项目的实施，可以充分解决茅箭区城市发展不平衡不充分问题，以满足南山片区居民日益增长的美好生活需要，使人民群众共享改革发展的成果。项目的建设是关系社会和谐稳定的民生大事，是茅箭区城市基础设施补短板的需要。项目的建设有利于改善老旧小区居民的居住条件和生活品质，提高群众获得感、幸福感、安全感、成就感；有利于改善小区环境，延续历史文脉，实现城市可持续发展；有利于加强和创新社会治理，打造共谋、共建、共治、共享的社会治理格局，最终实现共同缔造美好生活环境。

（2）项目建设是提升茅箭区城市形象和品质的需要。随着城市建设步伐的加快，环境优美、功能齐全、管理先进的新建住宅小区如雨后春笋般涌现出来，给居民们带来强大的视觉冲击和心理感受，已经成为了城市建设和管理水平的重要窗口，相比之下一些老旧小区就显得黯然失色。现状南山片区老旧小区路面坑坑洼洼，路灯缺失，影响出行；私搭乱建侵占消防通道，造成安全隐患；排水管线老化，堵塞严重，给业主生活带来不便，迫切希望尽快改变这种状况。本项目通过对南山片区老旧小区进行改造，使其基础设施得到完善以达到整洁干净、亮化美化的要求，较好地融入现代化城市格局，本项目的建设不仅能增强茅箭区城市的吸引力和辐射力，而且也能为展示城市形象锦上添花，因此，项目建设对进一步提升茅箭区城市形象和品质，改善南山片区人居环境具有重要意义。

（3）项目建设是改善南山片区民生的需要。十堰市茅箭区南山片区老旧小区因其规划建设年代早，建设标准相对较低，不同程度地存在着管线老化、设备年久失修、道路破损、楼体饰面脱落，节能保温效果差等诸多问题，已无法满足居住环境和市容美观的要求。这些问题都给居民生活带来不便，居民迫切希望尽快改变这种状况。住房环境是居民最关心、最直接、最现实的实际问题，本项目的建设是改善居民生活环境，提高其生活质量，是关注民生和改善民生的实事工程，项目建设是十分必要的。

（4）项目建设是构建社会主义和谐社会的需要。一个环境优美的生活空间对于形成和谐的人际关系，维护社会安定团结有着十分重要的作用。老旧小区改造的意义除了保障居民基本的居住条件，而且还可以协调社区内各方面的关系，化解不平衡、不和谐因素引发的矛盾，营造和谐的人文环境。通过南山片区老旧小区改造项目的建设，将损坏的道路及时修补，照明设施得到增设，以方便居民出行；拆除私搭乱建，腾出场地建设绿地、停车场和休闲健身活动场所等等，使片区居民居住条件改善了，环境优美了，身心也会愉悦，精神文明建设水平将会自然提升。

（二）项目建设可行性

（1）十堰市茅箭区南山片区老旧小区改造项目已纳入《茅箭区老旧小区改造五年规划（2020—2025年）》，其中茅箭区2024年改造名单中就有南山片区。项目的建设符合国家、湖北省及十堰市老旧小区改造相关政策，项目的建设在政策方面可行。

（2）建设条件具备。项目已通过合法途径取得土地使用权，项目建筑土地地质条件优越，工程量较小，工程难度不大，具备建设条件。

（3）建设方案合理。建设方案根据项目地自然地理条件，在满足使用功能的前提下因地制宜进行建设。

（4）建设技术有保障。项目可操作性强，在技术上属于一般建设项目，不存在项目建设单位在工程技术方面难以解决的问题，因而，技术上可行。

（5）建设资金有保障，抗风险能力强，项目建设有很好的保障。

综上所述，本建设项目是必要的，在主管部门及各级领导的大力支持下也是可行的。

本方案征求意见时间为30日（5月23日至6月24日）。征求意见期间，有关单位和各界人士可以通过电话反馈提出意见。联系人：十堰市东城经济开发区管理委员会，联系电话：0719-8899909。

十堰东城经济开发区管理委员会

2024年5月23日