雷仙萍委员、王启莲委员：
您提出的《关于加强对市场主体的调控指导实行差异化发展的建议》的提案收悉，作为提案的办理单位，我局对您的提案高度重视，召开了专题会议进行了研究，并指定专人负责沟通和答复工作。您提案中提到鄂西北小商品市场、大臣农贸市场、佰倡、华西农商城等市场主体在发展中存在同质化发展、无序竞争、重复投资等问题，建议加强对市场主体的调控指导实行差异化发展，一是在“十四五”规划体系中贯彻差异化发展战略；二是做好多个层面的对接助力市场主体发展的精准定位；三是引导市场主体增强后疫情时代的适应能力建设的建议非常好，对推动“十四五”规划的实施，专项规划的编制具有借鉴意义，根据我局职责职能，现就提案答复如下：
一、在“十四五”规划体系中贯彻差异化发展战略。区政府于2019年6月召开了“十四五”规划编制工作部署会议，正式启动了茅箭区“十四五”规划编制工作。成立了以区委书记周庆荣、区长张捍声为组长，区直相关部门为成员的编制领导小组；前期研究确定了49个重大课题；编制行业专项规划14个；经多次调研、座谈，在充分学习研究国家、省、市重大政策、战略的基础上形成了我区的“十四五”基本思路。规划自2020年6月份工作启动以来，经过多次实地调研和单位座谈，先后召开工业经济、商贸经济、文教卫领域、社会发展领域、农村经济及企业家座谈会15场次，当面征集编制意见和建议；开通了“十四规划”征集意见公告和信箱征集民意17条。自2020年10月初《规划纲要（草案）（第一稿）》，坚持开门问策、集思广益，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中来，不断修改完善，广泛征求社会、区直各单位、街办、乡镇，以及四大家领导等人员的意见建议，分别征集了企业家、老干部、党外人士、区四大家领导意见、建议，对《规划纲要（草案）》进行修改完善，形成了我区的《规划纲要（草案）（第十七稿）》。并形成了将茅箭建设成为美丽富饶的生态丽城、创新引领的产业新城、以人为本的幸福乐城、基于内需融入循环的区域性现代消费中心（三城一中心）的中心思想。
二、做好多个层面的对接助力市场主体发展的精准定位。面对市场要素制约问题，区委政府提出了实施“中优、东拓、南控”的空间战略，围绕“一主四大四新”产业体系，全面提升发展动能。一是发挥我区科教资源丰富、高新技术企业众多、创新创造平台优良的优势，打造以五堰、二堰、武当路为主的现代服务业体系。二是深入实施创新驱动发展战略，推进新技术、新产业、新业态、新模式协调发展，加快培育战略性新兴产业，打造以东城开发区为工业制造业和物流集散地中心；强化高端制造业，做强做大汽车产业生产集聚群；提档升级传统产业，促进制造业“两化”深度融合，加快高端装备、新能源、新材料等战略性新兴产业发展。围绕做实汽车产业，促升级、促开放，增强“茅箭制造”、“茅箭智造”核心竞争力。三是在南部山区全面实施乡村振兴战略，加快乡村产业、人才、文化、生态、组织“五位一体”全面振兴，打造十堰市乡村振兴先行区。提升农业现代化程度，建设一批生态茶园、道地药园、精品果园、放心菜园，深入推广武当道茶、七叶一枝花等优质品牌，加快推进一二三产业融合发展及文、农、旅融合发展。
三、引导市场主体增强后疫情时代的适应能力建设。一是出台《茅箭区高质量发展三十条意见》及《茅箭区疫后补短板三年行动方案》等文件，助推疫后经济复苏。实施扩大内需战略，畅通经济循环，大力招商引资，增强市场活力。二是确定工业经济“1510”目标。发展壮大以东风商用车整车，打造以东城开发区东风商用车为龙头的整车产业和汽车零部件制造业为集群的1个千亿级产业集群。打造以东城开发区驼鞍沟物流园、和谐新基建工业园等产业链的新材料等新一代信息技术的专用车物联网的10个亿元特色产业基地。三是确定现代服务业“1510”目标。依托茅箭主城区的商务消费中心、医疗救治中心等打造十堰的最大的消费区域中心。升级壮大以月星.环球港为代表的北京路商圈；以楼宇咨询、网络直播为代表的京东路新基建商圈；以五堰步行街为代表的五堰商圈；以零售批发为代表的火车站商圈、以北二河整治为代表的老街文化商圈等5个经济主体。培育打造北二河“不夜城”、上海路片区“文化城”等创建特色消费示范街区10个。四是加强市场主体培育，积极引导企业顺应消费升级趋势，提升传统消费，丰富商品种类，提升产品质量。引导寿康、新合作、华西、佰昌等传统商贸企业市场商品多元化、品牌化、高品质供应。鼓励传统实体商业转型升级，充分应用移动互联网、物联网、大数据等信息技术，在营销、支付、售后服务等方面实现线上线下互动，充分利用“双十一”、春节等时机，举办各类促销活动，实现每日有看点、每月有重点、每季有热点，茅箭消费季嗨购节活动贯穿全年。全方位满足消费需求，降低消费成本；提振消费信心。
雷仙萍委员、王启莲委员，感谢你们对市场主体调控，全区经济高质量发展的关心和支持，并欢迎你们今后提出更多宝贵意见，共同实现我区 “经济倍增，跨越式发展”。
2021年10月12日
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