茅箭区2008年政府工作报告
——2008年12月29日在区七届人大三次会议上
区长    张慧莉

各位代表：

　　我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。

　　一、争先奋进，全面实现了2008年经济社会发展目标

　　2008年，是全区经济社会更好更快发展的一年。一年来，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以科学发展观为指导，以“保前列、争第一、做贡献”为目标，加压奋进，团结拼搏，较好地完成了区七届人大二次会议确定的目标任务，十堰东部新城区建设进入了新阶段。

　　1、区域经济快速增长，综合实力再上台阶。预计地区生产总值41.4亿元，同比增长24.6%；工业总产值64.5亿元，增长43.9%，提前两年超额完成“十一五”目标；规模以上工业增加值突破性增长，达到16.5亿元，增长58.6%；三产业营业额170亿元，增长33%；社会消费品零售总额49.7亿元，增长25.6%；固定资产投资18亿元，增长80%；外贸出口5300万美元，增长4.3倍；财政收入5.5亿元，其中一般预算收入突破亿元大关，达到1.15亿元，增长17.7%；农村经济总收入6.5亿元，增长14.3%；农民人均纯收入3198元，净增295元。

　　2、四大功能区加速建设，发展活力竞相迸发。东风工业园跻身全省52家重点产业集群，累计入驻企业150家，其中规模以上企业58家，“双亿”企业8家，实现工业产值34亿元，占全区工业总产值的52.7%，新增工业用地1700亩，成为带动区域经济的火车头、助推市域经济的增长极。其中，普林工业园累计投资8亿元，全年完成产值13亿元；万向通达和东风中客分别完成产值2.3亿元和3.2亿元。商贸服务区建设迈上新台阶。火车站商贸经济圈新增专业市场12.2万平米，吸纳商户1032家，全年销售额52.3亿元，活跃全市、辐射四方的功能凸显；人商、寿康、京华、五商、新合作超市等骨干企业加速发展，年销售额21亿元；大市场和连锁经营、物流配送、网上购销等现代服务业蓬勃兴起，全区专业市场达43家，年交易额70亿元。生态旅游区建设切实加强。全区3A、2A级景区达5家，赛武当申报国家级自然保护区工作通过国家林业局评审，“农家乐”提档升级步伐加快，全年接待游客89万人次，实现旅游综合收入3.1亿元，大川镇荣获全市“旅游明星乡镇”称号。高校园区建设日新月异。十堰职院新校区建成使用，郧阳师专新校区、郧阳医学院药护学院建设如火如荼。

　　3、项目建设成果丰硕，增长潜力持续提升。全年向上申报项目35个，争取到位国家投资856.5万元；引进招商引资项目38个，实际利用境内资金4亿元、境外资金900万美元；60大重点建设项目和一批省、市重大工程建设顺利推进。普林工业园累计开发土地1100亩，61个入驻项目中33个竣工投产，28个开工在建；亿元项目工业园（鸳鸯）、西坪工业园签约、意向入驻项目7个，计划投资15亿元；全民创业工业园（郑家沟）土地手续办理当中，VIP招商政策已经出台。大都会广场、上海城、东方坐标城等高档住宅小区建设顺利推进，鄂西北小商品批发市场、世纪百强雅阁国际酒店、武商量贩顾家岗购物中心等相继开业。实施扶贫开发项目47个，争取扶贫资金333万元，新建生态茶园847亩、“一建三改”沼气池1000口；东沟、廖家、大川等景区景点旅游开发初见成效；许白一级公路、武当路（丹江路段）改造竣工通车；茅大路全线贯通；赛武当广场一期建成使用；天津路游园广场、五堰社区“一中心四站”、赛武当动植物博览馆主体工程顺利竣工；上海路一期、十两路茅箭段、皇马大桥、鸳鸯三桥、赛武当广场二期、鸳鸯卫生院、泗河污水处理厂、城区东部生活垃圾处理厂等项目加紧在建；区公安分局刑事技术综合楼、区法院办公审判综合楼、区检察院侦查办案大楼陆续开工。22个重点项目拆迁安置小区建设全面推进，全年累计发放各类补偿资金5500多万元。全区从城市到乡村，从经济领域到社会领域，处处展现大开发、大建设、大发展的良好局面。

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　　4、社会事业全面进步，宜居魅力日益显现。创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市和文明单位、和谐社区活动深入开展，武当武术进学校、进社区等群众性文体活动有声有色，城乡文明程度进一步提高；在高标准服务第三届国际传统武术节中，全区上下广泛参与，宣传教育、安全维稳、环境整治、招商引资等工作成效显著。科技兴区战略深入实施，全年完成技改项目38个、新产品开发项目10个，全区投入技改资金4.8亿元，帮助企业争取科技扶持资金150万元，全区高新技术企业增至20家，高新技术产品达35个，科技进步对经济增长的贡献率进一步提高。教育事业稳步发展，中小学生入学率分别达99.9%和100%，全年投入化解“普九”欠债、中小学校舍维护资金300余万元，中小学办学条件持续改善。城乡医疗保障水平稳步提高，新型农村合作医疗参合率达98%，城市医疗保障全面启动；手足口病等疾病预防控制工作有效开展。计划生育优质服务成效明显，计划生育率98.6%，人口自然增长率9.04‰。环境保护力度加大，关停电镀企业3家，开展了“农家乐”排污专项治理，顺利完成污染物普查，单位生产总值能耗和污染物排放均在市控制范围内。兑现各类惠农资金300余万元，农村生产生活条件日益改善；“以钱养事”新机制逐步推开，乡村道路养护等社会化服务水平不断提高；广播电视事业快速发展，全区“组组通率”和“户户通率”分别达100%和88%。“双拥”工作和民兵预备役工作得到加强，征兵任务圆满完成。人事、统计、审计、监察、畜牧、物价、档案、保密、地方志、老龄、民族宗教、外事侨务等各项工作都取得了新成绩。

　　5、效能建设扎实开展，行政能力稳步提高。深入开展执行力大讨论、文明执法教育和效能监察活动，全面落实廉政建设责任制，出台了《茅箭区行政效能考核办法》、《茅箭区建设工程类项目政府采购管理暂行办法》等文件，强化了财政改革，开展了重点项目工程审计，源头治腐进一步加强，行政效能明显提升。“五五”普法依法治区稳步推进，全年办理法律援助178件，办结行政复议3起。区政府自觉接受人大和政协监督，认真办理人大代表议案和意见、建议48件，政协委员提案33件，办结率均为100%。大力加强基层民主政治建设，圆满完成了第七届村委会、第三届居委会换届选举。出台了村级财务、拆迁安置小区规范管理办法，全区村务公开规范率达100%，荣获“全省村务公开民主管理示范区”称号，茅塔乡被评为“全国村务公开民主管理示范乡镇”。争创“全国平安建设先进区”和“综治三连冠”工作取得较好成效，信访维稳、安全生产进一步加强，社会大局保持稳定，城乡群众安居乐业。

　　6、十件实事卓有成效，惠民合力不断增强。区政府及政府各部门齐心协力，筹集各类资金4000余万元，积极办理七届二次人代会上承诺的十件实事，除一件正在抓紧推进外，其余件件落实，广大群众得到更多实惠，生产生活条件进一步改善。①全年组织下岗失业人员、失地农民和农村剩余劳动力转移培训4519人，新增就业岗位3972个；社会保险新增扩面3916人，全区失地农民养老保险覆盖率增至67.8%。②将9081名符合条件的城镇低保对象纳入社会基本医疗保险；农村低保新增扩面200人，全区农村低保人数达到2000人，五保人员分散供养标准由每人每年800元提高到1000元，困难群体实现了应保尽保；办理了区社会福利服务中心建设用地手续。③农村合作医疗人均筹资标准由每年35元提高到120元；农村义务教育“两免一补”和免除城市义务教育阶段学杂费政策全面落实，减免费用139.7万元。④帮助1219名“两类人口”实现脱贫。⑤筹资593万元，硬化茅塔入口道路2公里，改造大坪路口、黑龙江路等城区泥巴路11公里，新建便民市场、公厕、垃圾池等公益设施57处。实施农村安全饮水工程30处，在全市率先全部解决了农村安全饮水问题。⑥为432名一线治安联防人员、环卫工人和交通护学工作人员购买了人身意外伤害保险。⑦新建了赛武当广场群众文体活动中心并安装视频监控系统；建成西坪、许家棚等5个村农民健身工程，为东沟、大川、小川、浪溪4个村安装了无线调频广播系统。⑧襄渝铁路复线、许白路、高校园区、建设用地整理等项目拆迁安置小区建设顺利推进；投入资金1016万元，建设民安、民和等4个拆迁安置小区广场1万平方米，道路6.6公里、供排水设施26公里。⑨火车站社区办公楼建成使用，陈罗桥社区办公楼抓紧在建。为558户住房困难群众提供了110万元廉租住房补贴，3万平方米经济适用房建设已经启动。⑩协调办理了74.8亩村预留地手续，尚有25.2亩预留地和200亩农村集体土地流转手续将在近期办结。[Page]

　　在年初历史罕见的低温冰冻雨雪灾害中，全区314户793间民房倒塌，1300亩农作物受灾，直接经济损失1700余万元。全区干部群众在区委的坚强领导和市直部门、驻区单位的大力支持下，同舟共济，共渡难关，取得了抗灾自救、重建家园的全面胜利。全区共发放救灾资金280万元、粮食9.21万斤、棉被1500床、棉衣1300件，重建房屋314户793间，改造危房30户101间，实现了“当年受灾，当年重建，当年恢复”。“5.12”汶川大地震发生后，全区干部群众踊跃捐献，倾情支援，共向灾区群众捐赠款物100余万元。全区干部群众用实际行动再一次证明，只要我们万众一心，和衷共济，就没有战胜不了的困难和艰险。

　　各位代表，在年初冰雪灾害袭击、年中商用车排放标准调整、年末全球金融危机肆虐等重重挑战中，我们各项工作取得显著成绩是极不容易的。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是上级部门和驻区单位鼎力相助的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全区人民及所有关心支持茅箭建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　回顾过去一年的工作成绩，我们深感来之不易。一年来，我们始终坚持依靠区委的坚强领导，深入贯彻落实科学发展观，加快推进东部新城区建设，形成了心往一处想、劲往一处使的团结和谐局面。始终坚持弘扬“愚公移山”、“精卫填海”、“夸父追日”三种精神，同强的比，与快的赛，向高处攀，“保前列、争第一、做贡献”，自我加压，奋勇争先。始终坚持多做打基础、管长远的工作，着力推进60大重点项目建设，主动化解前进中的突出困难和问题，牢牢把握经济社会发展的主动权。始终坚持把维护群众利益作为工作的出发点和落脚点，着力改善民生，不断让人民群众在改革发展中受益得实惠。始终坚持大气开放、和谐创新、兼容并蓄，提高执行力，提升软实力，构筑茅箭核心竞争力。这些是过去一年茅箭取得良好成绩的经验结晶，也是未来茅箭再创辉煌的宝贵财富。

　　各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，在推动发展、促进和谐的进程中，还面临一些矛盾和问题，主要表现在：受金融危机和汽车排放标准调整影响，经济持续快速发展的不确定性增大；企业自主创新能力有待进一步增强；节能减排、社会管理和民生保障任务更趋繁重；项目建设中拆迁安置、资金筹措和维护稳定压力较大；政府自身建设需要加强，发展环境有待改善，等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取得力措施，认真加以解决。

　　二、加快发展，奋力开创2009年经济社会建设新局面

　　2009年，国际金融危机对实体经济的渗透可能进一步加深，对区域经济的影响可能进一步显现，但总体上仍是机遇大于挑战、大可加快发展的一年。从宏观环境来看，全球经济增长速度有所下滑，但国家促进经济平稳较快增长的措施在持续增加；国外市场需求有所萎缩，但扩大内需带来的国内需求在明显扩大；招商引资工作难度有所加大，但争取中央、省市大规模投资的机遇在成倍增加；生产性企业营销困难有所加剧，但能源、资源、原材料成本价格在明显回落。从茅箭自身来看，发展中遇到的暂时困难不少，但我区干部队伍克难攻坚的拼搏精神较强；金融危机对实体经济的影响不小，但区域经济自主增长的“小气候”较好；外来投资达产的重大生产性项目可能不多，但国家、省市的投资项目将明显增加。随着中央、省市保增长、扩内需系列政策措施的全面落实，随着南水北调中线工程和鄂西生态文化旅游圈建设的加速推进，随着十堰“一个机场、两个码头、三条铁路、四条高速”等大批重大工程项目的陆续开工，我们必将迎来新一轮大投资、大建设、大发展的热潮，迈入加快发展、提前一年实现“十一五”规划目标的重要机遇期。只要我们紧紧抓住并充分用好中央投入4万亿元和省政府投入9000亿元扩大内需的政策机遇，大力推进重点项目建设，进一步激发区域经济自主增长、持续增长的活力和潜力，坚定信心，大气开放，和谐创新，妥善应对，就一定能够在较为严峻的金融危机中趋利避害，在你追我赶的区域竞争中抢占先机，在克难攻坚的开拓进取中加快发展。[Page]

　　为准确把握大势谋发展，牢牢抓住机遇快发展，2009年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设充满活力、富有魅力、更具实力的十堰东部新城区为目标，以加快发展为主题，以推进四大功能区建设为载体，以加强重点项目建设为依托，着力优化发展环境，大力培育市场主体，倾力改善人民生活，力争提前一年实现“十一五”规划目标。

　　按照上述要求，2009年全区经济社会发展的主要预期目标为：完成生产总值46.4亿元，增长12%；工业总产值75亿元，增长16.3%；三产业营业额200亿元，增长14.3%；社会消费品零售总额58.8亿元，增长20%；固定资产投资20.5亿元，增长20%；财政收入5.8亿元，其中一般预算收入1.3亿元，增长15%；农民人均纯收入3300元，净增100元。人口自然增长率控制在省定目标以内，城镇登记失业率控制在4.2%以内，万元生产总值综合能耗和重要污染物排放控制在市定目标以内。

　　实现上述目标，要突出做好以下几个方面的工作：

　　1、坚持以百亿东风工业园建设为龙头，力促工业集群发展。按照“项目集聚、企业集中、用地集约、产业集群”的要求，以东风大道、许白路为轴线，加快“四园”（普林工业园、亿元项目工业园、西坪工业园、全民创业工业园）建设，实施“满园工程”，壮大东风工业园产业集群。整理全民创业工业园建设用地，加快普林工业园建设步伐，争取东风工业园开发面积达到6500亩；配套建设亿元项目工业园水、电、路等基础设施，完成皇马大桥、鸳鸯三桥建设。把拓展工业发展空间与提高土地利用效率有机结合起来，鼓励企业进工业园区，引导企业走内涵式发展道路，实施“零增地”扩能，最大限度地发挥土地效益。力促香港鑫童精细胶粉项目一期、康朋、吉锦等项目投产，力促同创工贸公司、东风实业乙醇汽车、武当生物制药等项目入园建设，力促万向、东风中客、驰田专用车、运意车桥等项目扩能增效，力争东风工业园产值增长30%以上。大力培育优势企业，继续实施“双亿工程”、“中小企业成长工程”，力争实现规模以上工业产值67亿元；围绕产业升级、科技创新、节能降耗，实施40个技改和新产品开发项目，提高企业核心竞争力。

　　2、坚持以百亿火车站商贸经济圈建设为依托，力促三产业繁荣发展。围绕“一圈”（火车站商贸经济圈）、“四路”（人民路、北京路、重庆路、武当路），巩固提升传统服务业，加快发展现代服务业，促进三产业提档升级。继续支持人商、寿康、京华、五商和新合作等商场超市发展壮大，推进“万村千乡”和“家电下乡”工程，繁荣城乡市场。围绕扩大三产业发展空间，加快开发张家沟和五房沟区域1500亩商业用地。加快火车站商贸经济圈建设步伐，推进新区林荫大道和老区十堰二桥、北京路南出口等路网建设，搭建经济圈对外畅通、对内循环交通网络；抓紧推进钢材市场、小商品批发城二期和虹桥食品城三期、老街海鲜商业街、财校校区整体开发建设。推进商业布局优化，加快北京路、重庆路、武当路（丹江路段）和高校园区等区域商业网点布局，建设堰兴农资交易市场、九州通现代医药物流中心、荣洲汽车交易市场等专业市场，改造提升农贸、建材、汽车销售等现有市场，为构建区域性中心城市作贡献。大力发展新型业态，重点发展技术开发、营销策划、售后服务、创意设计等生产性服务业，培育连锁经营、特许经营、物流配送、电子商务等现代商业业态，加快发展社区服务、信息咨询、休闲娱乐、体育健身、医疗保健等生活性服务业，促进商贸流通业繁荣兴旺。

　　3、坚持以生态旅游区建设为抓手，力促新农村全面发展。抢抓南水北调和鄂西生态文化旅游圈建设机遇，围绕全市确立的“三区”、“三线”旅游格局，把旅游产业发展与新农村建设、生态环境保护、新阶段扶贫开发和库区移民后期扶持扭在一起抓，把农村建成风景区、把景区建成后花园，努力开创“以旅促农”新局面，全年实现旅游综合收入3.35亿元，农村经济总收入7.2亿元。继续加大赛武当国家级自然保护区和4A级景区创建力度，加快赛武当植物园、东沟学堂、大川菜地等景点建设，新增2A、3A级景区各1家，支持大川镇争创全省旅游名镇，培育发展科普观光游、农家休闲游、健身养生游和茅塔红色游，谋划水体旅游，构建一山（赛武当）、三线（马家河、百二河、茅塔河沿线）、一区（城区工业游、特色街区游）旅游格局，融入鄂西生态文化旅游圈。深度推进旅游宣传促销，精心举办赛武当杜鹃节、登高节和茅塔红色五月、大川激情八月等旅游活动。鼓励景区经营创新，实施“农家乐”星级管理，开发特色旅游产品，加大旅游队伍建设，提高景区综合管理水平。认真贯彻落实中央十七届三中全会精神，加大基础设施建设和扶贫开发力度，改造五赛路，提升茅大路，逐步改善通组路，开通赛武当旅游专线；推进“一建三改”为重点的村庄环境整治，按4A级景区标准建设游客服务中心、旅游公厕和生态停车场等基础设施，改善农村生产生活条件和景区面貌。坚持发展特色产业与开拓乡村旅游消费市场相衔接，加快旅游、茶叶、蔬菜、养殖专业示范村建设，引导农村集体土地有序流转，推动规模化种（养）植（殖），促进农村发展、农民增收。[Page]

　　4、坚持以招商引资项目建设为支撑，力促经济社会持续发展。强化“大开放吸引大项目，大项目带动大建设，大建设促进大发展”的理念，把招商引资项目建设作为扩大开放、加快发展的首要任务来抓。大力加强项目争取工作，抢抓扩大内需政策机遇和鄂西生态文化旅游圈建设机遇，认真做好泗河流域水生态修复治理、南部生态旅游公路网、廉租住房、现代物流等生态保护、民生保障、公共服务等项目建设和资金争取工作，努力争取一批重点建设项目。强力推进招商引资，完善奖惩机制，创新招商方式，加大招商投入，组建工作专班，“走出去”与“请进来”并举，政府推动与企业主导结合，着力引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强、低能耗无污染的优势项目，重点抓好东风工业园、五房沟、张家沟区域开发用地的招商引资，力争全年利用境内资金4.8亿元、境外资金1080万美元，同比增长20%以上。支持外贸企业拓展新兴市场，力争外贸出口5300万美元以上。全力加强重点项目建设，按照“不管是谁的投资，只要在茅箭辖区，都是茅箭的投资；不管是谁的项目，只要在茅箭建设，都是茅箭的项目”的理念，全力服务上海路、十两路等辖区项目建设；坚持“一个项目一名领导挂帅、一个专班服务、一抓到底”的工作方法，着力抓好十大工业项目、十大商贸项目、十大新农村旅游建设项目、十大招商项目和二十大基础设施建设项目，增强区域经济自主、持续、快速增长的后劲和活力。

　　5、坚持以优化环境为保障，力促市场主体蓬勃发展。进一步解放思想，创新思路，少在能不能干上花精力，多在如何加快发展上动脑筋，切实以观念创新推动制度创新、促动服务创新、带动环境创新，不断增强发展环境对广大企业的吸引力、凝聚力。始终把发展壮大企业群体作为财源建设的重中之重来抓，完善和落实科技创新、外贸出口等奖励政策，动员一切力量和资源帮助企业化解矛盾与困难，多角度搭建企业招商引资、做大做强、奉献社会的平台，真正让优秀企业家政治上获荣誉、社会上有地位、物质上受奖励，使新的企业源源不断，优秀企业层出不穷；建立健全中小企业服务体系，充分发挥银企发展促进会和政信投资担保公司的作用，积极探索信用担保、产业链联保等新型担保方式，筹建小额贷款公司，拓宽企业融资渠道；协调落实市区两级支持企业发展各项奖励、优惠等政策，力促企业加速发展。高度重视企业文化建设，培养企业家世界眼光和开放创新意识，不断提高市场主体的核心竞争力。

　　6、坚持以村居建设为重点，力促城乡文明发展。深入推进“五五”普法依法治区，加强民主法治建设。高度重视村居建设，充分发挥村居在“三城联创”中的重要作用，将“三城联创”的任务分解细化到单位，落实到村居。高度重视村居能力建设，不断加大硬件投入，逐步提高干部待遇，充分发挥自治作用。全面落实村居务公开，村居账务、资金“双代管”，民主理财，一事一议等制度，提高村居民自我教育、自我管理、自我服务水平。加强“和谐社区”建设，支持“一门式”服务大厅、爱心超市、综合管理信息平台、便民市场、文化娱乐等公共服务体系建设，提升社区服务功能；实行社区工作准入制，落实“费随事转”，使经费保障水平与社区事务相适应；引导、支持驻区单位、居民与社区共建共管共享，增强驻区单位、居民的参与意识和归属感。加强精神文明建设，贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，加强职业道德、家庭美德和社会公德教育。广泛开展文明村镇、文明单位、和谐小区等创建活动，提高城乡文明程度。

　　7、坚持以保障民生为主线，力促社会和谐发展。坚持教育优先发展原则，逐年加大化解“普九”欠债力度，加快改善寄宿制学校和农村学校办学条件，解决在校学生洗澡难、如厕难等问题，促进教育均衡发展。加快企业科技创新和服务体系建设，申报一批高新技术项目，争取国家贴息贷款和各类科技创新发展基金的支持，力争发展1-2家国家级高新技术企业。加强公共卫生服务体系建设，完善区、乡、村和社区卫生服务网络，抓好重大传染病和突发性疾病的防治，提高基层公共卫生保障能力。切实做好就业和社会保障工作，多渠道开发就业岗位，妥善安置返乡农民工就业，努力扩大社会保障覆盖面；进一步加强城乡救助体系建设，逐步提高城乡居民最低生活保障水平，努力实现应保尽保。认真落实国家各项政策，不断提高村居民、基层干部和国家公职人员收入水平，逐步实现市区干部同城同待遇。加强人口计划生育管理，推进优质服务，将人口自然增长率控制在市定目标内。加强生态环境保护，突出落实污染物排放总量控制、排污许可和环境影响评价制度。认真落实安全生产责任制，防止发生重特大安全事故。认真做好信访和人民调解工作，及时排查调处各类矛盾纠纷，深入开展“全国平安建设先进区”创建活动，严厉打击各类违法犯罪，进一步提高人民群众安全感。切实保障妇女、未成年人、老年人、残疾人的合法权益。扎实做好民兵预备役、物价、统计、档案、地方志、机关事务、民族宗教、外事侨务等工作，促进社会和谐发展。[Page]

　　各位代表，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益是政府的职责所在。坚持每年解决一批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是政府一切工作的出发点和落脚点。这里我代表区人民政府郑重承诺，今年区政府将筹集2000万元建立为民办实事专项基金，就改善民生、提高基层工作保障水平、兑现各项惠民政策等为基层群众办好十件实事。十件实事由本次会议代表提议、审定后区政府逐项落实。

　　三、勤政为民，积极建设责任政府

　　在新形势下，推动科学发展、改善人民生活、促进社会和谐是各级政府肩负的重要使命。我们要切实用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作，促进发展，努力建设全心全意为人民服务、尽心尽力对人民负责的责任政府。

　　1、强化民本意识，亲民善政。以学习实践科学发展观为统领，进一步强化为人民服务、对人民负责的意识，始终秉持亲民爱民的民本情怀，从解决最关心、最直接、最具体的问题入手，坚持干部精力下移、政府财力下移、工作责任下移，扎实做好人民群众关心的实事，切实解决好群众普遍反映和关心的生产生活难题。要深入体察民情，充分尊重民意，虚心问政于民、问计于民、问需于民，把广大群众的智慧和力量凝聚到加快东部新城区建设上来。

　　2、提高行政能力，科学施政。坚持弘扬“三种精神”，始终保持敢于争先的锐气、自加压力的勇气、负重奋进的志气，跳出茅箭找差距，对照先进定目标，着眼未来谋发展。加强学习，深入调研，着力解决干部队伍中不能够、不符合、不适应问题，不断提高广大干部破解难题、推动发展的能力。建立健全公众听证、专家论证和政府集体研究相结合的决策机制，推进决策科学化、民主化和制度化。坚持向区人大及其常委会报告工作和向区政协通报工作制度，自觉接受人大政协监督、社会监督和舆论监督；大力开展人大代表、政协委员和服务对象评议政府机关活动，推进依法行政，加强文明执法，力促行政权力在法律规定范围内和人民群众监督下行使。

　　3、加强作风建设，务实理政。坚持说实话、干实事、求实效，重实情不尚虚荣，鼓实劲不务虚功，求实效不图虚名，不懈怠，不折腾。改进文风、会风，减少事务性活动，推行“一线工作法”，到最困难的地方去、到群众意见多的地方去、到工作推不开的地方去排忧解难。建立科学的绩效评价体系，强化目标管理和行政效能监察，确保各项决策部署和目标任务落到实处。深入贯彻实施《公务员法》，健全奖惩考核机制，奖勤罚懒，鼓励创新，倡导实干。

　　4、弘扬清廉政风，从严治政。牢记“两个务必”，坚持勤俭办一切事业，降低行政成本，建设节约型机关，切实把有限的财力用到群众直接受惠受益的事业上。认真落实党风廉政建设责任制，筑牢思想道德防线，增强廉洁自律意识和拒腐防变能力。切实加强对政府部门的管理，强化审计、财政监督，完善工程招投标、政府采购和专项资金审计、工作效能评价等制度，纠正部门和行业不正之风，严查违法违纪案件，努力从源头上预防和治理腐败。

　　各位代表，加快发展任重道远，改善民生时不我待。让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结、依靠全区人民，奋力拼搏，扎实工作，不辱使命，不负重托，为建设充满活力、富有魅力、更具实力的十堰东部新城区而努力奋斗！