茅箭区2009年政府工作报告
——2009年12月29日在区七届人大四次会议上
代区长 赵 哲
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年是我区发展史上不平凡的一年。面对国际金融危机的严峻考验，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚定信心，沉着应对，化危为机，共克时艰，经济增长企稳回升，顺利完成了区七届人大三次会议既定任务。预计2009年实现地区生产总值53亿元，增长22.7%；工业总产值98亿元，增长47.1%；社会消费品零售总额60.5亿元，增长20.6%；固定资产投资36亿元，增长87.5%；财政收入6.6亿元，增长12.6%，其中一般预算收入1.43亿元，增长15%。农民人均纯收入3460元，净增262元。万元生产总值综合能耗下降5%。
——综合实力显著增强。全区规模以上工业企业累计达到135家，实现产值87亿元，增长47.5%，规模以上企业实现增加值24.8亿元，增长40%；13家“双亿工程”企业实现产值72亿元，增长43%；东风工业园累计入驻企业118家，实现产值54亿元，占全区总产值的55%；东风商用车新基地1300亩场地平整即将完成，鸳鸯片千亩园区配套基础设施建设基本竣工，东风实业3万辆整车、华昌达汽车装备等亿元项目加紧建设。东风传动轴迁建、普林三期等17个工业项目集中开工，展示了工业经济强劲增长势头。商贸服务业实现新突破，三产业营业额达到224亿元，增长28.7%；实现外贸出口7874万美元，增长46.7%；引进市外境内资金9.8亿元，增长32.1%，利用外资1150万美元；火车站商贸经济圈交易额达到70亿元，增长40%；天津路千亩山地整理开发项目进展顺利。以旅促农迈出新步伐，赛武当创建国家级自然保护区顺利通过环保部评审，《旅游产业扶贫规划》启动实施，成功举办第五届赛武当杜鹃节，百公里观花长廊建设全面启动，全年接待游客350万人次，实现旅游收入22.3亿元，分别增长22.4%、41%。
——发展环境不断优化。扎实开展“千名干部进百企，服务工业促发展”和“重大项目百日攻坚”活动，全区104名干部深入62家企业帮助解决融资、土地等制约发展的突出问题117件。成立了15个重点项目建设指挥部，向重大项目派驻44名“八大员”，60大重点建设项目顺利实施，完成投资18.5亿元。正和车身一期扩能、驰田重型露天矿山自卸车改造、运意车桥5万辆生产扩能、泰强再欣整车检测线建设等工业项目，十金钢材市场、嘉路模具等招商项目，赛武当生态科普馆、珍稀植物园等新农村建设项目，鄂西北粮油批发市场、王府井广场等商贸项目，上海路、北京路南出口、鸳鸯三桥、十两路城区段改造等基础设施项目已经竣工或趋于完工。鸳鸯乡卫生院、茅塔乡计生服务站、乡镇兽医站、农村沼气、富康社区和老虎沟社区卫生服务中心等一批扩大内需项目建设如期完成。全年对上申报项目99个，其中17个扩大内需项目批准投资2080万元。
——城乡面貌日益改观。“三城联创”深入推进，城管体制不断理顺，道路保洁无缝化管理模式全面推行，“综合执法进街办”试点和“城管进街办”工作开局良好。37名市容环卫监管员上岗，农贸市场管理逐步规范，设置临时市场33处、临时摊位190个、停车场16处、停车泊位343个。泗河污水处理厂即将试运行，马家河水生态整治工程进展顺利。社区建设成效明显，被民政部授予“全国和谐社区创建示范区”。圆满完成建国60周年和建市40周年喜庆氛围营造活动。城区首轮扶贫开发完成既定目标，累计实施扶贫项目251个，减少贫困人口5964人。大川市级新农村试点乡镇启动建设，浪溪无公害蔬菜、岩屋畜禽养殖等专业村规模逐步扩大，顾家、姜湾、李家岗、十堰桥等村盘活存量资源，集体经济实力不断壮大。完成退耕还林还景600亩，栽植花木6.5万株。建设“一建三改”沼气池1000口，绿化、美化庭院325户。水利事业成绩突出，被省政府授予“全省水利建设先进单位”。[Page]
——社会事业健康发展。惠民政策全面落实，兑现退耕还林、粮食、农资农机、家电下乡等补贴896万元，改造农村危房826户，兑现廉租住房补贴205万元，527套经济适用房和272套廉租房即将完工，赛武当福利院投入使用。争取国家级科技创新基金110万元，申报专利134项。开展十类百名优秀人才表彰活动，赛武当自然保护区被命名为“全国科普教育基地”。“普九”债务化解通过省检查验收，城乡义务教育阶段保障水平不断提高，教师绩效工资改革稳步实施。积极防控甲型H1N1流感，医疗卫生体制改革全面启动，新型农村合作医疗覆盖率达98%。符合政策生育率达98.5%。第二次经济普查圆满完成。成功举办庆祝建区25周年系列活动和东部新城区第二届社区运动会，受到社会广泛好评。
——民主法治持续加强。自觉接受区人大监督，主动听取区政协意见，办理人大代表意见建议和政协委员提案103件，满意率和基本满意率达98%。受理网上咨询投诉209件，回复率达100%。深入开展“作风建设年”活动，民主评议区民政、林业等6个区直部门。深入开展“听民声、访民情、解民难大走访”和“双联双助”活动，200多名机关干部组成63个工作组，走访群众3388户，解决突出问题485件；22个市直单位和59个区直单位与37个村结成“帮扶对子”，帮建资金250万元。机关“小金库”专项治理扎实有效。安全生产工作责任制全面落实。“五五”普法深入推进，人民调解工作不断创新，治安中心户长制扎实开展，连续七年实现命案全破，人民群众安全感进一步提高。
——十件实事全面完成。新增就业岗位3197个，培训下岗失业人员、失地农民和农村剩余劳动力3787人；城镇居民基本医疗保险参保率达94.6%，村居主职干部全部纳入社会养老保险和医疗保险；城市最低生活保障线、农村五保集中供养、农村散居孤儿救助标准进一步提高；备受关注的柳小巷等23条10公里城区泥巴路改造和13条28.4公里通组路建设竣工；茅塔、鸳鸯2个综合文化站，徐家沟、茅箭堂等6个村农民健身工程和十堰桥、李家岗等20个村的“农家书屋”建成开放；廖家村旅游扶贫试点村建设进展顺利；铁三处、擂鼓台、燕林等13个社区“一门式”服务大厅投入使用；完成外滩广场建设；农村广播电视信号实现全覆盖，入户率达到90%；大沟、东沟茶园等6处新型水利节水灌溉工程完工，新增灌溉面积1060亩。
在全区经济建设中，物价、档案、保密、地方志、老龄、残疾人事业、民族宗教、外事侨务、机关事务等各项工作都获得了新发展。
各位代表，即将过去的2009年，我们克服重重困难，经济社会发展取得了显著成绩。在这里，我可以欣慰地告诉大家，经过全区干部群众的团结奋斗，本届政府任期之初提出的“四个翻一番”的宏伟目标已全面实现：与2006年相比，地区生产总值由25.6亿元增长到56亿元，工业总产值由30.7亿元增长到98亿元，三产业营业额由101亿元增长到224亿元，财政收入由3.3亿元增长到6.6亿元，主要经济社会指标已经提前一年完成或超额完成“十一五”规划目标。在12月25日召开的全省经济工作会议上，我区作为十堰县市区唯一一家单位进行了大会交流发言。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的亲切关怀和市直各部门的大力支持，得益于区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持，得益于全区广大干部群众的团结拼搏。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向关心、支持、帮助茅箭建设发展的市直各部门、驻区各单位以及社会各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也看到经济社会发展中仍然存在一些困难和问题：一是区域经济总体规模仍然偏小，产业结构比较单一，优化升级和自主创新能力有待提高。二是土地、资金等瓶颈日趋严重，发展空间受到制约，区域之间竞争发展的态势更加激烈。三是城乡之间发展不够平衡，新农村建设任务还很艰巨；少数群众生活困难，社会民生需要进一步改善。四是城市管理长效机制不够完善，宜居城区建设压力较大。五是政府自身建设和执行力还有待进一步加强。对此，我们将在今后工作中，认真研究，切实解决。[Page]
二、2010年工作安排
2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是谋划“十二五”规划的关键之年。做好明年经济社会发展工作，意义十分重大。我们必须清醒认识到，尽管世界经济全面复苏仍有诸多不确定因素，但我国经济形势总体回升向好，发展机遇大于困难和挑战。党的十七届四中全会和中央经济工作会议确定了今后一个时期改革发展总体思路，国家继续实施扩大内需政策、转变经济发展方式措施相继出台，湖北加速建设鄂西生态文化旅游圈，市委、市政府推进“一统三分”战略，构建区域性中心城市，东风商用车公司大力实施“863振兴计划”，十漫高速公路、武神高等级生态旅游路、武当山机场、郑渝铁路等重大项目开通或启动建设，茅箭将迎来快速发展的战略机遇期。同时，一大批优势企业落户茅箭，一大批重点项目加快形成产能，全区经济总量的规模效应、大建设的支撑效应和多年来高强度投资的后发效应进一步显现，我们将进入新一轮加快发展期。全区上下风清气正、干事创业的氛围日趋浓厚，经济发展和队伍建设将进入一个内在提升期。我们必须审时度势，解放思想，抢前争先，乘势而上，奋力开创各项工作新局面。
根据区委七届十次全体会议精神，2010年政府工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，致力突破发展瓶颈制约，着力优化升级产业结构，大力推进重点项目建设，努力提高城市管理效能，倾力关注改善社会民生，全力促进经济跨越发展，加快建设新型工业集聚区、现代商务中央区、生态旅游示范区、科教文卫中心区、宜居宜业首选区。
2010年全区经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值60.1亿元，增长13%；工业总产值125亿元，增长22.5%，其中规模以上工业产值110亿元，增长20.1%；固定资产投资50.4亿元，增长40%；社会消费品零售总额70亿元，增长15.7%；财政收入7.6亿元，增长15%，其中一般预算收入1.65亿元，增长15%。人口自然增长率控制在省定目标以内，万元生产总值综合能耗和重要污染物排放控制在市定目标以内。
围绕上述目标，重点抓好以下八个方面的工作：
1、全力服务“头号工程”，加快建设新型工业集聚区。
工业是经济发展的引擎。茅箭要想实现又好又快发展，必须抓住工业经济这个“牛鼻子”，全力以赴推进工业经济上档升级、提质增效。
强力推进东风商用车新基地建设。牢固树立抓大项目、促大发展的观念，抢抓东风商用车公司“863振兴计划”机遇，按照市委、市政府把东风商用车8万辆重型车项目作为“头号工程”建设的决策部署，主动对接，竭诚服务，全力推进郑家沟片区山地整理；积极争取市政府支持，配套建设道路、桥梁、防洪堤等基础设施；加强政企高层沟通商洽，尽快签订合作协议，使项目早开工、早投产、早见效，真正把东风商用车新基地建设成为拉动茅箭工业发展的强大“磁场”。要围绕“头号工程”入驻，引导支持各类整车、零部件及关联企业向东风工业园集聚，提高汽车产业的规模化、集约化水平。
大力培育骨干企业。以骨干企业的大发展带动产业大发展，花大气力抓好“双亿工程”、“中小企业成长工程”。积极落实十堰汽车产业“611”发展规划，竭力服务东风实业3万辆整车、东风传动轴新厂、华昌达汽车装备等重点项目建设，确保上半年建成投产；加快推进正和、驰田、运意公司等扩能项目建设，引导培育东风客车、万向通达、正奥附件、皇马实业、泰强再欣等双亿企业发挥优势加快发展；大力扶持同创工贸、十金公司、普林齿轮、平云工贸、申龙滤清器等规模企业走加快发展之路，着力培育一批产值和销售收入过10亿元、20亿元企业，力争全区新增规模企业15家。
促进东风工业园提质增效。坚持把东风工业园长远发展纳入国民经济社会发展规划、城区建设总体规划和土地利用总体规划，集中开展园区环境综合整治，将东风工业园建成“花园式”园区。加快推进普林三期建设，加大东沟、乱石麻沟、何家沟等片区山地整理，力争东风工业园面积达到6000亩，入驻企业138家，实施50个技改和新产品开发项目，培育4家国家级高新技术企业，力争早日实现百亿东风工业园的目标。[Page]
2、大力发展现代服务业，加速建设现代商务中央区。
坚持把发展现代服务业作为推进产业结构优化升级、转变发展方式的重要举措，鼓励扶持传统产业、积极发展新兴产业、逐步淘汰落后产业，努力构建以现代服务业为主导的绿色产业体系。
加快建设火车站商贸经济圈。按照3平方公里规划、5平方公里控制的总体目标，做好“培育、规范、提升”三大文章。狠抓基础设施建设，完善市场路网，形成对内循环、对外畅通的格局。充分发挥大市场吸纳集聚带动效应，突出特色和品牌，重点抓好鄂西北小商品批发市场、辰泓大市场、虹桥建材市场和十堰钢材大市场提档升级；整理开发张家沟山地600亩，高起点规划建设创远钢材大市场。积极培育年销售收入10亿元以上的专业市场8家，力争早日实现百亿火车站商贸经济圈的目标。
大力建设现代商贸中心。积极实施东部新城区概念规划和控详规，高标准建设“迎宾大道”，积极服务上海路文化旅游商贸城、武商集团十堰人民商场、金地广场、居然之家入驻柳林春晓、天津路千亩土地商居、十堰职院和财校老校区开发等新型业态项目建设。引进先进的管理理念，推广现代营销方式，提升传统服务业，发展总部经济、连锁经济，形成金融、文化、教育、卫生、餐饮、娱乐等多种业态于一体的商贸服务中心。
积极拓展新型服务领域。适应新型工业化和市民消费结构升级的新形势，优化商业布局，加快大道汽车物流、九洲通医药物流项目建设；继续支持京华、鑫城新合作超市等商贸企业开拓市内外市场，发展连锁超市、仓储式超市、现代物流配送等新兴业态；大力发展金融、电子商务、中介服务、信息咨询等新兴服务业。力争服务业增加值占GDP的比重逐步提高，更好地支撑茅箭经济的发展。
3、实施“以旅促农”战略，促进生态旅游示范区建设。
以新一轮城区扶贫开发为契机，大力加强农村基础设施、产业发展、公共服务体系、村庄环境建设，把茅箭建成全市“一统三分”战略的先行区。
大力推进旅游产业发展。认真落实《茅箭区旅游产业扶贫总体规划》，按照“一核两廊三区”总体布局，紧抓赛武当自然保护区建设这个核心，突出抓好大川生态文化休闲长廊、城区南环乡村休闲长廊建设，大力建设茅塔乡村文化旅游区、大川城市休闲旅游区和马家河流域生态休闲旅游区，支持赛武当、紫薇岛、桃花湖等景区开发特色旅游项目，完成大川生态休闲旅游长廊景区大门、“农家乐”文化展示墙建设。对星级农家乐进行评定授牌，以奖代补，促进农家乐上档升级。加强与市内外旅行社的衔接，打造城区休闲度假一日游、两日游。尽快与武当山风景区、南水北调水源区进行旅游对接，更好地融入鄂西生态文化旅游圈的大格局。
加快推进百公里观花长廊建设。实施观花长廊三年建设规划，以大川路、马赛路、茅塔路、大坪路、茅大路“四纵一横”为轴线，坚持示范引导，分步实施，点、线、片结合，在道路两侧、房前屋后、农家乐和各大景点，广泛栽种桃树、夹竹桃、紫薇、山茶等花期较长、花色艳丽的花木，形成路在花中、房在林中、鲜花常开的美丽景观。坚持“以花为媒”举办系列节庆活动，把百公里观花长廊建设成为南部山区的一道靓丽风景线和鄂西生态文化旅游圈的重要景观带。
全面推进新农村建设。继续落实各项惠农扶持政策，大力发展蔬菜、茶叶、畜禽等农村致富产业，发展壮大村集体经济，促进农民增收。广泛开展“双联双助”、“城乡结对帮扶”活动，积极推进新一轮扶贫开发，加快扶贫重点村建设。大力实施“一建三改”，加速整治美化村庄环境。加快大川镇市级新农村试点建设，一年一个新变化、三年面貌大改观，把大川建成全市新农村建设示范镇。
4、以高校园区为依托，全力打造科教文卫中心区。
教育、文化、卫生资源密集是茅箭的一大优势，我们必须挖掘潜力、借势发力、增添活力。[Page]
积极服务高校园区建设。实行专人专班，全程跟踪服务，全力推进郧阳师专和郧阳医学院药护学院基础设施建设，加强高校周边境的综合整治；引导培育以家政、餐饮、房屋出租等为主体的服务业，为高校园区提供后勤保障；建立定期会商制度，主动与高校沟通交流，为高校园区持续健康发展营造良好环境。
加快发展社会事业。加强锦绣园、赛武当广场和外滩广场的建设管理，逐步把重庆路建成文化休闲长廊。继续推进农民健身工程、拆迁安置小区广场建设，不断丰富群众文化生活。全力投身第四届世界传统武术节活动，展示十堰良好形象，增强十堰美誉度和对外影响力。全面启动中小学校舍安全工程，推进村、社区卫生服务机构标准化、规范化建设。完成首部《茅箭区志》编修任务。进一步服务太和医院、人民医院、中医院等三甲医院的建设，发挥其辐射带动效应。
建立人才培育基地。积极实施科技型中小企业路线图计划，充分发挥高校园区人才优势，推进产学研融合，形成企业、高校、政府发展高新技术产业的整体合力；继续实施“百千万人才工程”，定期组织开展科技人才、管理人才和农村实用人才等各类培训活动，把高校园区建成区域性中心城市核心区的人才基地。重奖有突出贡献的优秀企业家、科技人才，营造鼓励各类人才干事创业的良好社会环境。
5、深化“三城联创”，塑造宜居宜业首选区。
围绕全市“三城联创”总体目标，创新城市管理体制，提升城市品位，营造优美的人居环境。
狠抓基础设施建设。积极服务武当山机场、十房路口改造等市政重大项目建设，加快启动林荫大道Ⅰ期和东环路建设，改造黑龙江路，维修茅塔路，开工建设五赛路、茅大路营子至大川段，确保“五一”前通车，打通南部乡镇与城区的环形路和区际断头路。配套完善城区垃圾容器、垃圾中转站及标准化公厕等公益服务设施，逐步提升城市功能。
提高城市管理水平。大力开展争创国家级卫生城市活动，按照责权利统一、重心下移的思路，充分发挥街办、社区在城市管理中的基础作用，探索健全“综合执法进街办”工作机制，开通城管“110”；加大市容监管力度，开展评选表彰优秀保洁员活动，着力抓好“城中村”改造、河道治理和背街小巷整治，坚决查处乱搭乱建、乱停乱放、出店经营行为，把香港街打造成精品街，顾家岗农贸市场打造成示范市场。全面开展以“管理机制好、服务效能好、生活环境好、平安建设好、文明创建好”为主要内容的“五好社区”创建活动；扎实推进道路硬化、卫生保洁、便民市场、安保设施、城管监督、路灯设置、文体设施“七进社区”工作；进一步落实费随事转，强化社区自我组织、自我管理、自我发展能力，实现从“小城管”向“大城管”的转变。
加强生态环境保护。坚持把生态环境建设纳入经济社会发展规划，加强对水资源、风景名胜资源、森林资源及野生动植物的保护，切实巩固和扩大退耕还林、荒山造林、天然林保护等生态建设成果；认真执行环评及“三同时”制度，加强污染控制和环境监管，确保完成年度节能减排目标任务，积极推行节俭生态的绿色生活和消费方式，努力形成良好的生态文明新风尚。
6、突出抓好项目建设，培植经济发展后劲。
项目建设是区域经济发展的“生命线”，抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目。我们要以更大的力度、更快的节奏、更实的举措，切实抓好项目工作。
加快推进70大重点项目建设。全年计划完成投资35亿元。全力推进正和6万辆车身扩能和研发中心、驰田1.5万辆专用车、同创120万套同步器总成、汇斯诚5000辆整车、鑫康丽10万套车身冲压件、渤海和拓强汽车零部件加工销售等10个工业项目建设；大力支持武当国际园瑞雅酒店、寿康永乐商业展销大楼、万隆国际商城等10个商贸项目建设；跟踪服务玉柴发动机4S店、武当生态科技园等10个招商项目建设；启动实施大川村庄环境整治、东沟创3A级景区等10个农业项目建设；着力抓好城市公交站场、东部垃圾处理场等20个基础设施项目建设；力促北京路南出口、上海路北片区开发等10个续建项目尽快竣工。[Page]
积极向上争取项目。根据国家产业政策投资导向，围绕我区经济社会发展需要，认真组织、超前谋划、精心编制好“十二五”规划。紧盯国家扩大内需政策，加大项目筛选策划包装，抓紧编制可研报告，不断充实优化项目库，规划储备一批重点项目。各项目单位都要制定工作计划，明确责任分工，安排专人盯住不放，全力抓好项目争取工作。
坚持完善工作机制。按照“一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底”和“两个隔离、全程服务”的总要求，坚持领导精力向项目倾注、政策措施向项目倾斜、部门工作向项目贴近，妥善处理、及时解决项目建设中的矛盾和问题。继续向重点项目派驻“八大员”，健全完善重大项目联席会议制度，建立项目工作专项基金，推广“千名干部进百企”和“重大项目百日攻坚”活动成功经验，建立服务项目建设的长效机制。
7、坚持改革创新，增强经济发展活力。
坚持把改革创新贯穿到经济建设的各个领域，用改革的办法解决发展中的困难和问题，为经济发展破瓶颈、解难题、添活力。
不断创优发展环境。抓住土地总体利用规划修编时机，摸清家底、拓展空间，科学规划未来10年经济发展所需建设用地，为茅箭长远发展奠定基础。积极推进农村集体建设用地流转，盘活存量土地，探索集约节约用地新模式。建立健全多样化的投融资机制，鼓励引导民间资本参与基础设施和重大项目建设。建立银企对接机制，搭建融资平台，提升区城投公司投融资能力；协助企业积极争取上级专项扶持资金，支持华昌达、正和车身等企业上市融资。清理规范各项行政事业性收费，切实减轻企业负担。
稳步推进各项改革。继续推进政府机构改革、医药卫生体制改革、事业单位岗位设置和绩效工资改革，强化对各单位聘用人员的管理，完善经济社会发展考核奖励制度。继续推进土地承包经营权合理流转，稳步实施农村集体经济组织产权制度改革创新试点。继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线等财政改革，加快推进公共财政体系建设，大力推行“以钱养事”。
坚持以开放促发展。广泛开展各类招商活动，加大招商选资力度，招大商引大项目、引效益好的项目。加强引进项目的跟踪服务，提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。重奖招商有功人员，形成全员抓招商的浓厚氛围。全年力争引进市内境外资金4.38亿元，利用外资1254万美元，实现外贸出口7200万美元。
8、更加注重改善民生，加快建设和谐茅箭。
继续把改善民生作为政府的重要职责，把更多财力投向民生领域，让人民群众共享改革发展成果。
大力抓好就业和社会保障工作。落实就业再就业优惠政策，加大失地农民、下岗失业人员和农村劳动力职业技能培训力度；积极推进城乡一体化，加大对城乡低保户、五保户、孤儿、受灾和困难群众的救助力度；扩大廉租房覆盖面，确保首批经济适用房交付使用。落实计划生育各项奖励优惠政策，稳定低生育水平。做好第六次人口普查工作。启动区社会福利服务中心建设，完善民安、民和、梅子、旭日等拆迁安置小区基础设施建设，把重点建设项目建成富民工程、和谐工程。
全力维护社会稳定。继续抓好“五五”普法，加大法律援助力度；健全完善突发事件应急处置机制，加强舆情监测，认真处理群众来信来访；大力支持人民武装工作；强化安全生产监管；加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，为加快茅箭发展提供更加有力的法治保障。
三、切实加强政府自身建设
新的形势、新的任务，对政府工作提出了更高的要求。面对组织的信任、人民的期盼，我们唯有殚精竭虑，加快发展。每一个政府工作人员务必时刻牢记有人民才有政府，政府必须对人民负责，必须取信于民，努力打造人民满意政府。[Page]
1、依法行政，提高政府凝聚力。
认真执行人大及其常委会的各项决议、决定，主动向人大及其常委会报告工作，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表意见、建议和政协委员提案。广泛听取社会各界的意见建议，充分发挥工、青、妇等人民团体作用。坚持重大问题民主讨论、集体决策，大力推进政务公开，提高政府工作透明度。致力建设诚信政府，兑现说过的话，落实发过的文，解决承诺的事。牢记以诚待人，用心干事，凝聚力量，形成合力，努力为基层群众和投资业主提供周到良好的政务服务。
2、真抓实干，提高政府执行力。
执行力是政府工作的生命力。评判政府和政府公务人员工作好坏的标准，很大程度上就是看执行力如何。我们要深入践行科学发展观，把学习成效体现到谋划发展、锤炼作风、抢前争先、认真履职上来。要强化抓落实的意识，发扬说了就干、干就干好、雷厉风行、务实高效的工作作风。用落实推动工作、用落实检验作风、用落实体现水平、用落实促进发展。要切实增强效率意识，自觉做到“八小时内”的工作高效率、快节奏，当日事当日毕，杜绝遇事推诿、等待拖沓、应付差事、得过且过、不求进取的不良风气，大力倡导敢负责、会干事、作风硬、能吃苦的工作作风，对认准了的事情、确定了的工作，要抓住不放，一抓到底；对工作落实不力的，要强化跟踪问效；对正在落实的讲进度，尚未落实的查原因，落实不力的追责任，在全区上下形成比贡献、讲成绩、争一流、抓落实的工作局面。
3、廉洁自律，提高政府公信力。
严格落实廉政建设责任制，切实增强自律意识，筑牢思想防线，自觉做到政治上清醒、经济上清楚、生活上清白、作风上清廉，带头塑造政府公务人员廉洁从政的良好形象。扎实开展治理工程建设领域突出问题，加强经济责任审计，规范资金使用程序和政府采购行为，坚决落实重大项目招投标制度。加大行政监察和审计监督力度，区属重点建设项目，必须全部依法依规接受审计。坚决做到有权必有责，用权受监督，违规要追究，真正以勤廉务实的作风，干净做事的正气，改革发展的实绩，回报全区人民的厚望。
4、执政为民，提高政府亲和力。
人民政府是为人民服务的政府。站在人民群众的立场想问题、出主意、作决策，时刻关心人民群众的衣食住行和安危冷暖，是政府应尽的职责和义务。我们来自于人民，服务于人民，执政为民是我们义不容辞的责任和追求。在这里，我代表区人民政府郑重承诺，2010年我们将继续办好十件实事：①组织辖区下岗失业人员、失地农民和农村剩余劳动力转移培训2000人，新增就业岗位3000个，完成农村实用技术培训1000人。②完成茅塔路口滑坡体治理，硬化通组公路5公里。③在5个村实施“农民体育健身工程”，新建10个“农家书屋”。④建设廖家村、康家村等生态茶园1000亩，并配套实施新型水利节水灌溉工程，使全区茶园面积达到3000亩以上。⑤筹资100万元，建立综治维稳和扶困救助专项基金。⑥为200名贫困大学生办理生源地助学贷款；按小学生500元/年、初中生750元/年标准，为70名农村义务教育阶段寄宿生提供生活费补助。⑦为准备怀孕的农村妇女免费增补叶酸，按500元/人标准为农村孕产妇提供住院分娩补助，为3000名“96—97出生年龄组”人员进行乙肝疫苗免费查漏补种。⑧改造城区泥巴路3公里，安装背街小巷路灯2000盏，兴建垃圾中转站2个、公厕3座，安装果皮箱100个，综合整治赛武当广场、外滩广场周边环境。⑨完成黄花巷、三环桥等5个便民市场和老街社区示范农贸市场建设。⑩村干部年人均工资增加到4000元，社区保障经费增加到8万元/年，适当提高离职村主职干部生活补贴。
各位代表，回顾过去，我们携手奋进，豪情满怀；展望未来，我们承载希望，重任在肩。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，万众一心，求真务实，开拓创新，乘势而上，为全力打造十堰区域性中心城市核心区而不懈奋斗！[Page]