政府工作报告

——2025年12月29日在茅箭区第十届人民代表大会第六次会议上

区　长　　何垚辰

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”及2025年工作回顾

“十四五”以来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话和重要回信精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，统筹推进高水平保护和高质量发展，为奋力谱写中国式现代化茅箭篇章奠定了坚实基础。

——这五年，发展能级实现新跨越。扛牢主城担当，经济提质向好。2025年地区生产总值预计突破600亿元，年均增长7％。实施重点项目782个，总投资4528亿元，固定资产投资年均增长15.6％，入选全省投资和项目建设突出贡献区。工业增加值、社会消费品零售总额年均分别增长8.9％、7.7％。完成一般公共预算收入19.98亿元，较“十三五”末翻一番。市场主体近10万户、“四上”企业713家，总量全市第一。首次跻身中部综合实力百强区。

——这五年，产业转型迈上新赛道。汽车产业行稳致远。创成全国唯一的商用车制造产业集群，完成东风车身等重点企业搬迁升级，年可生产整车、专用车40万辆，较“十三五”末增长60％，市场占有率提升30％。关键零部件年配套能力达100万套，装备制造产业规模增长137％。东风专汽、东风康明斯分别建成全球最大的载货专用车、商用车绿色排放系统生产基地，驰田、东实底盘分别建成全国最大的高轻自卸车、汽车储气筒生产基地。新兴产业蓄势突破。数字孪生获全国首例行政单位数据确权，“低空经济”全省首飞。建成全市首家数字经济产业园，全区数字经济产业增加值超60亿元。深圳东风无人机集群AI消防车、迅捷安智慧消防装备填补行业空白。现代服务业提质融合。引进环球港、大美国际等消费新业态，大型商业综合体数量和营收占全市七成。4家企业获评“湖北民营企业100强”，3家企业入选国家农产品定点市场，2家企业列入国家公共服务示范平台。服务业营收较“十三五”末增长94.3％，荣获全省首批“两业”融合［1］　试点区。

——这五年，改革创新积蓄新动能。国企改革步伐加快。组建4家区属国企，完成监事会改革，资产规模达162亿元，实现总量翻番。设立3支产业基金，精准投放优质企业、新兴产业。营商环境持续优化。创成省级以上营商环境改革事项28个，低效用地再开发等4项入选国家级改革试点，连续四年获评全省营商环境评价优秀等次。科技创新能力系统提升。新增鄂西北环境与健康产业研究院、水净化中心等省级以上科技创新平台58家，发展高新技术企业143家、省级以上专精特新企业62家，全社会研发投入增长35.1％，技术合同交易额是“十三五”末的3.2倍。建成全市首家知识产权公共服务中心，创成国家知识产权强县建设示范区，全省唯一。

——这五年，城市发展焕发新活力。抢抓十堰向东发展战略机遇，系统提升城市功能品质。区位枢纽优势更加凸显。建成玄岳大道茅箭段、甘肃路、G209等主干道，发挥机场、高铁、高速等综合交通优势，打造内畅外联、通达四方的交通网，年客流量超1000万人次。城市功能品质显著提升。完成老旧片区更新项目188个，建成完整社区、“一刻钟便民生活圈”36个，“幸福顾家”项目获评中国城市更新创新奖。建成凤凰山山体公园、浙江路体育公园、锦绣园等城市客厅和街头游园51处，荣获全国自然资源节约集约示范县。举办首届“堰马”等赛事，持续擦亮“花样茅箭·如是生活”城市品牌，辖区常住人口净增10万人。城市治理更加智慧高效。建成智慧城市分中心，完成“一标三实”［2］基础信息采集，开发13个智慧城市应用场景，城市治理智能化水平显著提高。改造燃气管网216公里，更新排水防涝设施126公里，城市更加安全韧性。

——这五年，美丽乡村展现新图景。深入学习运用“千万工程”经验，推动乡村全面振兴。脱贫成果有效巩固。坚决守牢粮食安全和不发生规模性返贫底线，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，获省级后评估“四连好”。圆满完成土地承包到期后再延长30年试点工作。富民渠道有效拓宽。构建“联得紧、带得稳、收益久”的联农富农机制，精准培育“蜂、茶、果、药”产业链，建立农业产业联盟，组建强村公司26家，村集体经济百万元村占比超过50％，农村居民人均可支配收入年均增长8.6％。“一箭倾心”区域公用品牌价值达10亿元，孵化22类系列产品，带动销售增长167％。乡村颜值显著提升。一体推进乡村“六件事＋”和“六无”乡镇建设，污水处理、垃圾分类、寄递物流实现全覆盖，荣获全国村庄清洁行动先进县。

——这五年，生态质量取得新成效。坚决扛牢“一泓清水永续北上”政治责任，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障。治理机制有创新。构建“四长”协作机制［3］，实现从发现到处置的全链条、闭环式管理，8条水系水质全面提升。污染防治有成效。统筹大气、水、土壤污染防治，强化工业源、生活源、移动源协同治理。完成茅塔河、马家河等流域综合治理，茅塔河入选“全国幸福河湖”。加强饮用水水源地保护，泗河流域国控断面水质达Ⅲ类及以上标准，环境质量持续改善。绿色发展见行动。实施退化林修复、封山育林5.9万亩，入选国家环境健康管理试点。泗河湿地公园通过国家验收，赛武当自然保护区获评“全国森林康养基地”，鄂西北循环经济产业园创成国家级示范基地。

——这五年，民生福祉达到新水平。教育医疗更加优质。新建、改扩建学校15所，新增学位1.8万个，普惠性幼儿园覆盖率达96.1％，创成全国中小学科学教育实验区、“志教融合”试点区。太和医院位列全国地级市医院第7强，区人民医院、疾控中心完成迁建。打赢疫情防控人民战争，坚决守护好人民群众生命财产安全。社会保障更加有力。医养结合融合发展，11家机构养老床位达1877张，社区嵌入式养老做法入选全国老年友好型社会建设典型案例。城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率稳定在95％以上。安全稳定更加坚实。扎实推进安全生产，本质安全水平持续提升。规范化建设综治中心，深入开展“八五”普法，平安茅箭、法治茅箭建设取得新成效。婚姻家庭矛盾化解模式入选全国行业性调解十大典型案例。

2025年是“十四五”决战决胜之年，也是“十五五”谋篇布局之年。在区委的坚强领导下，区政府以“创一流、争第一、干唯一”的奋进姿态，在思维理念上抬标杆，在狠抓落实上求实效，推动各项工作整体提升。

一年来，我们重点做了以下工作。

（一）以系统思维谋发展，综合实力接续跃升。锚定高质量发展首要任务，统筹兼顾抓项目、振消费、促供需。拼抢政策红利，高频赴省进京对接，争取政策性资金21.5亿元，同比增长11.8％，创历史新高。实施百大重点项目，总投资363.8亿元，东实大洋新工厂、泗河流域水环境治理、区人民医院提标扩能等45个项目投产达效。升级改造四四厢遇、香港街等特色街区，获评全国县域商业“领跑县”。预计地区生产总值突破600亿元、增长7％左右，固定资产投资增长6％左右，规上工业增加值增长11％左右，社会消费品零售总额增长5％左右，一般公共预算收入增长8％左右。

（二）以链群思维育产业，转型升级加速突破。加快产业高端化、智能化、绿色化、融合化转型，商用车制造特色产业集群通过国家复审。实施正奥新能源高压线束等新质生产力项目31个，建成东风商用车中重型车身智造工厂，全球单体规模最大，年产能26万套。高水平举办供应链产业链对接活动，引进强链补链项目83个。坤钰、帝尔等37家规上工业企业完成数字化改造，生产效率提升17％。新增十金、正和等省级以上单项冠军企业4家、绿色工厂和无人工厂6家。

（三）以融合思维提品质，花样茅箭深入人心。坚持以城养城、以城建城、以城兴城，推动城市内涵发展。焕新城市空间。组建13个机制专班，高效完成中岳路大沟、耐火材料厂、通达巷、四四厂等重点地块收储。改造更新老旧小区32个，惠及居民1.4万户。有效处置存量违建9250㎡。盘活城市小微空间，打造风景怡人的口袋公园26处，城市边边角角变“金边银角”。完善城市功能。首创道路包保机制，全面推行“十看”工作法［4］，实现城市道路精细管理、长效常治。打通多年梗阻的文昌路、刘家沟路等“断头路”，畅通西坪巷、马家河路等城市交通“微循环”，改扩建柳小巷、五赛路等城乡公路40公里，提升通行效率。新建凤凰山体育公园、陈家岗球类运动中心。陈家岗市集焕新亮相，城东水厂并网调试。提质城市生活。承办商务部外籍友人考察活动，千名北京师生研学茅箭，万名大学生游学茅箭，区域知名度和影响力持续提升。四大经济旅游带绽放新颜，开展国庆“1＋N”系列文旅活动，举办省“百镇千村”全民健身赛、环赛武当自行车骑行等“一月一主题”活动，带动旅游综合收入增长14.6％，入选国家工业旅游示范基地、国家旅游综合竞争力百强区。

（四）以改革思维激活力，发展动能激越澎湃。坚持破立并举，推动各领域探索创新。深化区属国企改革攻坚，有效资产增长5％，盘活闲置资产4.63亿元。区国投公司获评AA＋主体信用评级。推行现代企业制度，落实国企薪酬考核激励，加快市场化转型。扎实开展紧密型医共体改革，优质医疗资源直达群众。顺利通过国家慢性病综合防控示范区复审。持续推进教育综合改革，重构7个融合型教联体，实现师资等“七个一体化”建设［5］，义务教育更加优质均衡。

（五）以精准思维护生态，环境质量持续提升。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成刘家沟、彭家沟、杨家沟等支沟治理，马家河、茅塔河水库水质稳定达到Ⅱ类标准，农村生活污水治理率在全市率先实现100％。实施餐饮油烟净化治理工程，65家企业完成大气污染防治深度治理，PM2.5浓度同比下降7.1个百分点。统筹推进土壤污染源头防控和风险管控，生态环境质量总体优良。完成退化林修复、封山育林2.3万亩，森林覆盖率达85.4％，水土保持率全市第一，茅塔河流域入选全市首批生态产品价值转化试点，为十堰建设碳达峰试点城市贡献茅箭智慧。

（六）以负责思维破难题，积极稳妥化解风险。学习杨根思“三个不相信精神”，即不相信有完不成的任务、不相信有克服不了的困难、不相信有战胜不了的敌人，穷尽一切办法化解问题、防范风险，赢得群众的信任和认可。面对办证难题，创新府院联动模式，从政策和法制上找路径，攻坚克难，让群众吃下定心丸。面对小区物业服务难题，不回避矛盾、不掩盖问题，探索转改直试点，消除业主心结。面对许家棚村拆迁安置遗留问题，坚持对历史负责、对群众负责、对未来负责，组建专班进驻，实地核查、全面清算，拆迁群众即将住进新房。

（七）以极致思维暖民心，民生福祉更有质感。用心用情解决群众急难愁盼、安危冷暖。全力攻坚保供暖。13名区领导靠前指导，单位包保、干部包户，昼夜奋战破解堵点难点，新增9个小区市政供暖，1.3万户居民暖心过冬。全力破解停车难。利用闲置空间新建扩建停车泊位5200个，10万个车位接入智慧停车体系。全力保障上好学。改扩建重庆路小学、东风44小学、东风九中，新增学位4550个。完成五四小学、柳林小学等校园周边环境综合整治，师生出行更加安全便捷。全力以赴保平安。深入开展治本攻坚三年行动，新增安全生产标准化企业55家。常态化推进扫黑除恶、防范化解非法集资与地方债务，统筹发展和安全更加有效。

一年来，我们坚持把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续整治形式主义为基层减负，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，排查化解问题480件、完善制度机制384项。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，高效办理人大代表建议55件、政协提案107件，满意率100％。政务公开标准化、规范化建设持续提升，政府履职更加高效。

同时，工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、红十字会等作用充分发挥，国防动员、退役军人、档案史志、民族宗教、审计、机关事务等工作取得新成效。

各位代表，星光不负赶路人，时光眷念有心人。这一年，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中砥砺奋进，在攻坚克难中激发斗志，历程极不平凡，成绩弥足珍贵。这一年，我们站位全局、服务大局，难中求进、干中求成，人心进一步凝聚、力量进一步汇聚、势能进一步集聚。这一年，全区干部群众、广大企业一起谋、一起干、一起拼，以主场之为担当主城之责，茅箭正迈向新的发展起点。

这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向老领导、老同志，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各人民团体，向公安干警、消防救援队伍和驻区单位，向所有关心支持茅箭发展的各界朋友，致以崇高敬意，表示衷心感谢！

在高质量发展的道路上，我们既要看到成绩，也要正视问题：传统产业转型步伐不快，新旧动能转换不足，科技创新支撑不强；城市功能品质、文化塑造、精细治理还有待加强；安全生产等领域仍有风险，民生领域还有不少短板；少数干部思维理念、专业素养、创造力不强，等等。我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真予以解决。

二、“十五五”发展主要目标任务

主要目标：高质量发展取得新进展，科技创新能力明显增强，全面深化改革实现突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽茅箭建设取得显著成效，平安稳定基础更加牢固。

重点做好以下工作：

（一）加速构建现代化产业体系。因地制宜发展新质生产力，形成新兴产业引领、先进制造业支撑、现代服务业赋能的产业生态，打造“两业”融合发展引领区。

（二）全面深化改革创新。坚持以经济体制改革为牵引，推进重点领域改革。深入落实科创引领战略，建设全省科技创新协同区主阵地。

（三）提升城市功能品质。坚持景城一体化发展，推进以人为核心的新型城镇化。高质量推进城市更新，打造区域消费中心、世界文化旅游目的地承载地、全国城市文明标杆。

（四）推进乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，促进城乡融合，高质量打造共同富裕的样板。

（五）加大保障和改善民生。健全社会保障体系，促进充分就业和人口高质量发展。持续巩固教联体、医共体改革成果，建设区域医疗教育人才高地。

（六）加快建设美丽茅箭。深入打好污染防治攻坚战，加强“三水共治”［6］，加快经济社会全面绿色低碳转型，创建美丽中国先行区。

（七）建设更高水平平安茅箭。全面贯彻落实总体国家安全观，完善共建共治共享的社会治理制度。健全国家安全体系，加强重点领域安全保障，确保社会大局平安稳定。

三、2026年主要工作安排

2026年是“十五五”开局之年，也是服务全省支点建设和建设鄂西区域性中心城市的关键之年。重点抓好八方面工作。

（一）突出项目为王，锻造动力引擎

——全力谋项目。抢抓中央、省、市战略叠加机遇期，建立政策、投向、需求三张清单，聚焦产业发展、基础设施、民生改善等重点领域，储备“十五五”项目1000个以上，总投资超8000亿元。做好项目前期、要素保障，确保储备库、实施库转化率不低于60％。

——全力争项目。紧盯超长期国债、预算内投资、专项债等资金投向，用足用活“两重”“两新”等政策，积极申报基础设施项目，全年争取政策性项目60个以上、资金24亿元，同比增长12％。

——全力建项目。实施百大重点项目，总投资676亿元。深化项目包保服务机制，坚持一企一策、建档建库、强力推进，全力保障东风延锋新工厂等项目快建设、早达效。加快建设紫霄大道连接线等基础设施项目，启动四四厢遇二期、合众康养等民生和产业项目，完善城市功能配套。

（二）突出创新驱动，建设“两业”融合引领区

——做强先进制造业。锚定中国商用车智造中心建设，实施“千百十亿”五年行动计划，加快形成“千亿商用车龙头、百亿专用车矩阵、五十亿级骨干集群、亿级满天星企业”的梯次发展格局。深化链长链主链创协同机制，推动商专、整零与“车路云一体化”发展。服务东风商用车D600迭代车型量产，提速中正汽车零碳产业园建设。支持专用车创新突破，推广驰田新能源矿卡、城市之光无人清扫车等场景化定制装备。推进零部件提质，启动同创汽车智能化升级、卡玛云装备系统、迈雷特新能源轴齿等项目建设，新能源关键核心零部件覆盖率超过90％。实施智能座舱系统升级等25个重点技改项目，开展中小企业数字化转型试点，完成20家企业数字化改造。

——做大现代服务业。通过模式创新和业态融合，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。发展科学研究和技术服务业，支持九泰、远普等拓展服务领域，引育研发设计、知识产权、中介咨询等专业服务机构。壮大现代物流服务业，建设数字出海平台，服务整车、零部件等产品跨境出口。依托东风物流基地，对接铁海联运、中欧班列等资源，打造多式联运枢纽。培育现代金融业，深化“政产学研金服用”协同，用好产业基金、创投基金、信贷融资，打造金融保险业集聚区。培育省级“两业”融合试点示范、服务业领军企业10家。

——提升创新能力。加快建设湖北医药学院概念验证中心、巨能电力碳达峰实验室，布局制造业数字化转型促进中心，新建省级以上创新平台7家、工业互联网平台4个、数字孪生工厂5家。完成技术合同交易额45亿元，推动3－5项急需关键核心技术攻关落地。加快规上工业企业“四有”全覆盖，净增高新技术企业20家、“专精特新”企业6家，高新技术产业增加值占GDP比重超过20％。

（三）突出城乡融合，建设花样茅箭

——加快重点片区更新。攻坚完成文家沟、甘肃路沿线、毛巾厂片区等500亩土地收储，有序实施人民路、武当路等片区老旧小区改造，同步完善火车站片区基础设施配套。创新推行房票安置等城市更新机制，统筹推进商品房去库存与安置房转化衔接，以片区更新带动城乡融合发展。

——完善优质配套服务。实施十堰老街、四四厢遇等片区山水城文融合工程，加快泰尚·山水居、驼鞍沟保障性安居工程项目建设，构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障体系。深化教联体、医共体改革，支持医药学院升级大学、汉江师院增设硕士点、工业职院申办职业本科，支持辖区三甲医院建设一流学科和临床专科，以好学校、好医疗集聚人气，提升城市吸引力。推广全民阅读，打造暖心茅箭［7］，弘扬“茅箭精神”［8］，建设全国文明城市示范中心。

——拓展城市空间维度。推进甘肃路延长线、G316等重点道路建设，优化路网结构。盘活低效用地及商业办公用房，提升空间利用效率。深化生态景观营造，持续建设口袋公园，新增绿地面积1.6万㎡。拓展智慧城市应用场景，加快城市生命线工程建设，全面提升城市安全韧性与综合承载能力。

——推进城乡共同富裕。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守住不发生规模性返贫底线。片区化推进乡村振兴，支持强村公司提升资源资产开发利用实效，增加村集体经营性收入。系统梳理城乡存量资产，重点支持沉浸式体验、户外运动、文旅市集等新兴业态发展，培育乡村产业新增长点。以“一箭倾心”区域公用品牌为引领，新增省级农业龙头企业2家，新增“三品一标”产品［9］5个。大力发展林下经济，力争产值增长20％。完善农产品综合服务网络，支持以佰昌、华西为龙头建设区域农产品供应链平台，建强绿色农产品输出基地。

（四）突出改革开放，增强发展动能

——打造更优营商环境。持续推进“高效办成一件事”改革，深化“政企同心月月谈”活动，加快政策直达快享，开展清理拖欠企业账款专项行动，做到“有事即到、无事不扰”，真心实意助企发展，力争新增市场主体1.6万户、“四上”企业90家。

——深化重点领域改革。推进国有“三资”改革，资产规模达到200亿元，争取政策性金融工具项目资金20亿元，国企营收增长不低于10％。推进要素市场化改革，成立区大数据公司，强化数据资产集约统筹、高效运营。完善“资源－资产－资金”三维转化机制，深化集体林权改革，盘活林地、林生态资源。推进财政零基预算改革，确保财政资金发挥更大效能。

——拓展区域交流合作。深化北京对口协作、东风深度合作、深圳产业协作，积极承接产业转移和创新要素外溢。加快东风商用车KD及二手车再制造、商用车“绿岛”涂装、东风德纳电驱桥等项目建设，争取更多东风项目落地。开展北京院士专家企业行、京堰环保志愿服务活动，共建远程医疗会诊中心。链接大湾区优势资源，持续举办产业链供应链对接活动，力争引进亿元以上项目25个。大力创建省级“领跑者”企业，深化“百企出海”行动‌，加快海外仓建设。

（五）突出“双碳”引领，加快绿色发展

——打好污染防治攻坚战。加强河库与支沟综合治理，实施三堰沟、涂家沟、莫家沟等支沟治理，加快推进北京南路、朝阳南路污水管网改造等项目。新建泗河污水处理厂，升级东部新区污水处理厂，推动水质持续向好。加强大气污染防治，大力实施餐饮油烟专项整治和重点企业大气治理，持续提升空气优良率。实施农业面源污染防治项目，夯实土壤与农村生态环境安全基础。

——推进全面绿色转型。严格落实“两高一低”项目准入，纵深推进“无废城市”建设。加快重点领域节能降碳改造，推进垃圾综合利用、绿色建筑发展和水资源循环利用。支持企业绿色化改造，实施35个低碳示范项目，培育5家绿色工厂及供应链管理示范企业。

——加快“两山”转化。扎实推进全域国土绿化示范、森林可持续经营等项目，加强赛武当保护区生态管护，丰富生物多样性，提升水源涵养能力。大力发展绿色生态经济，完善生态产品价值核算与交易机制，推动“鄂林碳票”［10］等生态权益产品落地，使碳汇资源有序进入市场化交易体系。

（六）突出消费提振，激发内需活力

——巩固传统商贸消费。支持武商人商、寿康、新合作等企业发展首发经济、首店经济，力争引入区域首店30家以上。深化供销云仓集采集配、“美购十堰”生活服务平台应用，加快一体化收银落地。“一楼一策”找准楼宇发展定位，打造汇城大厦、京华园等业态丰富的楼宇经济。

——培育多元消费场景。丰富上海路潮玩街区等夜经济业态，培育3－5个商旅文体融合示范点，新增限上商贸企业30家。繁荣“文旅＋”“赛事＋”“节庆＋”“演艺＋”等模式，拉动多元消费。

——全面激活文旅消费。抢抓西十高铁开通机遇，主动融入“神武峡”大文旅发展主轴。链接武当游。优化加密连接武当山交通网络，打造多场景、多主题旅游路线，促进客源互动。完善国际化旅游导览系统，共同策划主题营销活动，联合发行跨区域旅游消费券与文创产品，一体联动武当泛景区文旅消费，把客流转化为全链条消费增量。布局工业游。系统化运营国家级工业旅游示范基地，整合商用车品牌体验、四四厢遇工业记忆等资源，建设汽车特色文化旅游区。丰富康养游。围绕四大经济旅游带布局，加快建设武当康养、滑雪场二期、朝北沟云境等文旅项目，建设大川冰雪小镇、茅塔研学之乡、赛武当康养福地，打造世界文化旅游目的地承载地。

（七）突出以人为本，增进民生福祉

——聚焦人的发展。不断加大投资于人的力度，扩大医疗教育等领域的供给，提升人的知识、技能、健康水平。促进高质量充分就业，拓展青年群体就业渠道，抓好退役军人、农民工等重点群体就业保障，新增城镇就业8000人、高校毕业生就业创业5000人。大力推进学前教育普及普惠，完成实验中学朝阳路校区改扩建，投用汉成国宾府幼儿园，新增公办学位3200个。

——着眼人的需求。深入开展物业服务专项整治，及时回应群众关切。实施基层卫生强基工程，升级改造20家村（社区）卫生服务中心。全面落实积极生育支持政策，扩大普惠托育服务供给，新增托位800个以上。实施青少年健康关爱工程。发展普惠性养老服务，新建及改造养老服务中心10个，养老床位增加至2000张。

——强化人的保障。推动多层次医疗保障制度有序衔接，确保基本医疗保险参保率97％以上，切实减轻群众就医负担。扩大社会保障覆盖面，推进全民参保扩面提质。完善社会救助体系，满足困难群众差异化救助需求。

（八）突出底线思维，确保安全稳定

——压实责任链。落实“三管三必须”［11］，构建风险分级分类管控机制，强化城市安全运行。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，加强重点领域安全隐患排查整治，提升本质安全水平，统筹好高质量发展和高水平安全。

——全面优治理。落实“五主”工作体系［12］，加强社会矛盾风险排查防控。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，深化矛盾纠纷源头化解、多元化解，全面提升人民调解数量和质量，有效降低万人成讼率和民商事诉讼量，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

——勇啃“硬骨头”。实施历史遗留问题化解三年攻坚行动，以“有解思维”破题，实行一事一专班、一企一策、一抓到底，分领域推动实质性化解。稳妥有序解决中正、双鸥、紫薇岛等历史遗留问题。

四、加强政府自身建设

各位代表，目标在前，使命在肩。面对“一难两难多难”“既要又要还要”多重挑战，我们将知难而进、知重而行，坚决破除惯性思维和路径依赖，对标最高、聚焦最优、锚定最好，全力打造政治坚定、法治过硬、担当有为、清正廉洁的现代服务型政府。

——立足“诚”字，建设诚信政府。保持对组织的绝对忠诚。始终旗帜鲜明讲政治，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以实际行动诠释绝对忠诚。保持对同事的绝对真诚。真心相待、团结协作、互帮互助、及时补台，心往一处想、劲往一处使。保持对群众的绝对坦诚。坚持人民立场、人民情怀，以诚待人，把全部心思、情感用在为民服务上，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。

——立足“公”字，建设法治政府。以公心律己。坚信心底无私天地宽，不因私名而累、不因私利而惑、不因私交而废，依法依规、不折不扣、敢作善为抓落实。‌以公心待人。公正对待群众、企业和社会组织，不偏袒、不徇私，构建亲清政商关系，让公平正义成为政府行为的底色。以公心做事。主动运用法治思维和法治方式开展工作，认真执行人大及常委会的决议和决定，自觉接受人大及其常委会的工作监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。

——立足“实”字，建设效能政府。勤勉踏实。以高标准要求自己，以极端负责的态度对待工作，以高度重视的态度对待群众，不以事小而不为，不以事杂而乱为，不以事急而盲为，带头维护干事创业的良好环境。躬身务实。发挥主人翁精神，始终敢于担当、敢于担难，带头下深水、亲自干，集中全部力量攻坚克难。高效落实。找准工作切入点、结合点、发力点，纲举目张推动重点任务落实，做到凡事有交代、件件有着落、事事有回音。

——立足“严”字，建设清廉政府。严守规矩。始终把纪律规矩挺在前面，时刻心存敬畏，不放纵、不越轨、不逾矩，守住底线、不踩红线。严负其责。认真落实全面从严治党第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，营造敢管敢严、长管长严的氛围。严管所辖。严控“三公”经费和一般性支出，加强财政预算、投资计划、招投标和采购等全流程管控。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，百舸争流，奋楫者先。赤子追梦，追则必达。迈向“十五五”、阔步新征程，我们唯有实干、只争朝夕。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，扛牢“中心城区挑大梁”的责任担当，坚定信心、敢闯敢干、善作善成，为服务全省支点建设和建设鄂西区域性中心城市而不懈奋斗！

名词解释：

［1］“两业”融合：指先进制造业和现代服务业融合发展。

［2］一标三实：指标准地址、实有人口、实有房屋和实有单位。

［3］“四长”协作机制：指河湖长、法院院长、检察长、警长协作的水污染治理机制。

［4］“十看”工作法：即重点聚焦施工围挡、户外广告、绿化养护、路面修复、路灯运维、乱堆乱建、占道经营、非机动车停放、环境卫生、地下管网十个方面，全面排查整治辖区主次干道市政设施、市容秩序、环境卫生等存在的问题，实现道路沿线环境显著改善，配套设施安全正常运行。

［5］“七个一体化”建设：指教联体中心校和成员校之间，在行政管理、编制统筹、经费使用、教师发展、教学研究、考核评价、文化建设等七方面实行一体化建设。

［6］三水共治：指水污染治理、水生态修复、水资源保护三位一体统筹推进，是流域生态治理的核心方针，旨在系统解决水问题、保障水安全。

［7］暖心茅箭：指茅箭社会工作“暖心茅箭·无微不至”志愿服务品牌。

［8］茅箭精神：指我区学习借鉴深圳精神，确立的“敢于尝试、开放包容、务实高效、超越自我”的新时代茅箭精神。

［9］“三品一标”产品：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品。

［10］鄂林碳票：对湖北省行政区域内符合要求的林地，按照《鄂林碳票方法学》进行计量监测，经行业主管部门核算、审定核查、备案签发后，确认其在一定时期内林木生长吸收固定二氧化碳的碳减排量而制发的凭证。

［11］“三管三必须”：指落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的安全生产责任制要求。

［12］“五主”工作体系：即镇村主排、部门主筛、大数据主查、派出所主防、政法委主管社会稳定重点风险防范工作体系。