各县(市、区)减灾委,市减灾委各成员单位:
近日,市减灾委员会办公室组织市自然资源和城乡建设局、市交通运输局、市水利和湖泊局、市农业农村局、市文化和旅游局、市林业局、市气象局、市应急管理局等部门,对10月份十堰市自然灾害风险形势进行了专题会商研判,形成了《10月份十堰市自然灾害风险形势分析报告》。现印发你们,请结合实际做好分析研判和防范应对工作。
十堰市减灾委员会办公室
2024年9月30日
10月份十堰市自然灾害风险形势分析报告
预计10月全市降水正常略偏多,气温接近常年。主要降水过程时段大致为:9月29日~10月3日、13~15日、21~25日。
综合分析,我市10月份主要自然灾害:一是月初降水对全市干旱有一定缓解,做好水库蓄水等工作;二是防范下旬可能出现的阶段性阴雨天气;三是防范山区大雾等低能见度天气对交通的不利影响。
一、水旱灾害方面
9月末,全市495座公益性水库总蓄水量为3.24亿方,比8月末蓄水量少0.27亿方,比去年同期少1.19亿方。根据当前全市水库蓄水量及用水量分析,人畜饮水在10月基本能够得到保证,十堰主城区供水能够得到保证。
主要风险预判:冬季干旱缺水。当前,我市大部分墒情站点呈现中旱—重旱状态,且全市控制性大型水位普遍偏低,公益性水库水量比去年同期偏少,可能导致部分村落冬季临时用水短缺的风险。
防范应对建议:一是加强输(供)水设施维护保养。检修小型水库闸门及启闭设施,防止闸门及启闭设施渗漏造成水源自然流失。对农业灌溉渠道进行清理、修补,提升农业灌溉效率。常态化巡检城镇农村供水管道,及时修补跑冒滴漏管道。二是科学调度水库蓄水保水。做好水库放水、蓄水、节水工作,抢抓降雨有利时机增加水库蓄水。三是确保群众生活用水。采取抽调引水、送水、分时供水的方式保障群众生活用水,并充分挖掘大水源、大水厂、大管网的供水能力。同时,加强饮用水水质监测及净化消毒处理,严防水质处理不当影响群众健康。
二、地质灾害方面
主要风险预判:根据气象预测结合历史数据分析,预测10月份地质灾害发生可能性较高,发生起数预计低于平均水平。人类工程活动引发地质灾害风险依然较大,重点库区在持续过程性降水引发或局部短时强降雨的影响下,存在塌岸风险。山区局部降水过程、风化卸荷引发滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的可能性依然较大。
防范应对建议:一是各地要高度关注当地气象变化,加强学校、交通沿线、旅游景区、沟谷地段、管线工程等区域及其周边地质灾害隐患的防范。二是强化切坡建房周边、矿区、建筑工程区、库区涉水库岸周边等区段地质灾害隐患监测、巡排查与防范。三是加强管控人类工程活动诱发地质灾害,加强值守,严密防范风险区,发现地质灾害险情,应科学处置、及时避让和撤离。四是做好灾害识别和临灾避险宣传。
三、林草灾害方面
预计10月有三次降雨过程,降水正常略偏多,降雨时段较为均匀,对降低森林火险等级较为有利。
主要风险预判:一是因前期长时干旱全市森林防火压力增大,森林火险等级较高需切实做好森林防火工作。二是进入秋冬季进入森林公园、国有林场、自然保护区等森林类景区游客人数将会增加,需加强旅客野外违规用火行为教育管理。三是国庆节、武当太极大会期间停止重要敏感地域内林区野外用火审批和野外用火。四是全市林业主管部门需加强节日期间林火阻隔系统国债项目、“双重”项目、林业有害生物防治等林区内施工安全消防事故工作。五是进入秋收秋种季节,烧地边、烧秸秆、烧火粪等现象将会增多需加强林区边缘农事用火监管。
防范应对建议:一是压实森林防火责任。强化国庆节、武当太极大会等特殊敏感时期森林防火工作,根据天气情况适时调整森林防火措施,保证全市林业系统森林防火安全。二是强化值班值守和应急准备工作。加强对森林类热点景区、基层单位、偏远站点的检查、电话抽查、视频调度,落实好人、物的应急准备。三是加强涉林安全生产管理。加强林业行业涉木企业安全生产监管和林火阻隔系统国债项目、“双重”项目、林业有害生物防治等工作。四是加强森林防火宣传。针对秋收秋种林区周边烧地边、烧秸秆、烧火粪等现象,强化用火监管,加大巡护力度,加强宣传教育。
四、农作物灾害方面
主要风险预判:10月份自然灾害风险主要为短时降水、冷空气、干旱等。短时强降水影响秋收,造成农机下地难、收获难,不利于粮食晾晒存储,但有利于缓解旱情,保障秋播生产;冷空气对幼苗生长不利,可能造成油菜、小麦生长缓慢。由于8月份以来,我市平均降水量较少,旱情发展迅速,后期如降水不足,将影响油菜、小麦播种。
防范应对建议:一是根据作物成熟期,及时组织抢晴收获、晾晒烘干入库。二是适时开展秋季播种。抢抓降雨有利时机,抢墒播种、抗旱保苗,及时组织落实深耕深松、药剂拌种、四适播种等关键措施,提高秋播质量。三是做好温室大棚、畜禽圈舍、渔业设施的检修加固工作,做好防寒保温。
五、道路交通灾害方面
主要风险预判:一是国庆假期将迎来旅游小高峰,旅游包车业务量增加,铁路民航客流增加,保安全压力增大。二是水路运输量将在假期有所增加,要防范强对流天气对渡运安全带来的不利影响。三是要持续关注公路沿线地灾点,严防极端天气诱发塌方等灾害给人员、车辆安全带来威胁。四是高速公路车流量将在假期较平时有大幅增长,保安全保畅通压力大。
防范应对建议:一是加强旅游包车安全监管,在重点景区周围路段、高速公路出口等地,加大对本地包车以及外地来堰包车的检查力度和频次。铁路民航部门要科学预测假日期间客流需求和客流流量流向,做好应急运力储备,避免出现旅客大量滞留。同时做好应急突发事件预案准备,确保及时响应、妥善处置。二是加强气象预警提醒,遇强对流天气不能确保安全渡运时,要果断停渡停航,严防走锚事故发生。三是严格落实“一人一段、一段一策”工作责任,对公路沿线开展地质灾害全覆盖排查,建立重点地质灾害风险隐患台账。对于重点地灾风险点,要明确防范措施、防范责任人,有效管控风险;对于地灾隐患点,要落实临时主动性防护措施,限定时限整改销号。要做好公路桥梁、隧道、高填深挖等重点路段的巡查监测,确保路网运行安全。四是动态预测高速公路车流量,高速公路运营单位、高警要提前制定疏堵保畅保安全工作预案,针对武当山高速出口、武当山服务区等易拥堵点位,要前置采取疏堵引导措施,坚决杜绝车辆拥堵到高速公路主线。
六、旅游安全灾害方面
主要风险预判:一是森林火灾风险。入秋以来,A级旅游景区落叶较多,腐殖质丰厚,加之气候干燥,10月群众出游、祭祀等活动用火需求较大,森林火险等级高。二是地质灾害风险。受汛期降水影响,特别是短时极端强降雨天气影响,我市涉山涉水A级旅游景区发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的可能性依然较大。三是极端天气风险。秋季连阴雨天气频发,易出现团雾等现象,导致短时能见度下降、路面湿滑,易诱发旅游交通事故。
防范应对建议:一是强化旅游景区内森林火灾防控。二是加强和气象、水利、交通、资规等部门信息共享,密切关注天气变化趋势,及时接收和转发预警和提示信息,加大地灾点位观测、巡查,遇紧急情况及时疏散游客、视情况关闭园区,提醒游客做好安全防范。三是加强应急值班值守工作,严格落实24小时值班值守和信息报告制度。
抄送:市减灾委主任、副主任,省应急管理厅风险监测和综合减灾处、市委办、市政府办、市应急管理局各科室
十堰市减灾委员会办公室
2024年9月30日印发