关于印发《茅箭区加快推进农村寄递物流体系建设实施方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处、赛武当保护区管理局、东城经济开发区管委会，区直相关部门：

《茅箭区加快推进农村寄递物流体系建设实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

十堰市茅箭区人民政府办公室

2022年10月31日

 茅箭区加快推进农村寄递物流体系建设实施方案 

根据《省人民政府办公厅关于加快推进农村寄递物流体系建设的实施意见》（鄂政办发[2021]59号）和《十堰市加快推进农村寄递物流体系建设实施方案的通知》（十农组办发[2022]7号）等文件要求，为加强本地农村寄递物流体系建设，加快推进农村物流融合发展，实施村村通物流工程，巩固脱贫攻坚成果，推进实施乡村振兴，结合全区农村寄递物流发展实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以民为本，遵循“市场主导、政府引导，完善体系、提高效率，资源共享、集约高效”的原则，构建快递寄递体系，健全末端共同配送体系，加快补齐农村寄递物流基础设施短板，推动农村地区流通体系优化升级，更好满足农村生产生活和消费升级需求，助力乡村全面振兴。

二、工作目标

坚持普惠城乡，服务便民的原则，巩固发展现阶段村村通公交客车到村村通公交客车+快递的转变，建立“把农村土特产品带到城市，把城市商品带到农村”的双向快捷物流通道。到2025年，形成开放惠民、集约共享、双向畅通、经济高效、便民利民的区、乡、村三级农村寄递物流服务体系，确保农产品运得出，消费品进得去，实现便民惠民寄递服务区域全覆盖，全面提升农村邮件快件时效及寄递物流服务能力和水平。

三、组织领导

成立分管交通工作的副区长为组长，区交通运输局、区农业农村局、区乡村振兴局、区市场监督管理局、区商务局、区财政局、区发改局、区科经局，各乡镇、街道、赛武当保护区管理局、东城经济开发区主要负责同志为成员的区农村寄递物流体系建设工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区交通运输局，办公室主任由区交通运输局主要负责同志兼任，负责统筹推进农村寄递物流体系建设，建立多部门共同参与的农村寄递物流体系建设协调会商机制，督促工作落实。其他成员单位按职能各司其职，各负其责，齐心协力，共同推进全区农村寄递物流体系建设。

四、主要任务

1、建立农村寄递物流基础体系。发挥政府推动和政策引领作用，整合交通、邮政、商务、市场监管、通信等部门信息资源，加强农村邮政基础设施和服务网络的建设，坚持共建共享共用原则，统筹农村地区寄递物流资源，创新区、乡、村网点运营模式，丰富综合服务平台功能，拓展邮政、快递、交通、商贸等服务合作深度。鼓励邮政快递企业整合末端投递资源，引入社会资源力量，以市场化方式为农村提供寄递服务，满足辖区内群众基本寄递需求。

2、完善农村寄递物流基础设施。加强基础设施建设，补齐短板弱项，将农村寄递物流体系建设纳入公共基础设施建设范畴，落实区、乡、村三级快递物流基础设施建设。一是建设区域寄递公共配送中心。按照“一区一中心”总体布局，依托辖区现有的华西、佰昌、东利洋、享运等快递电商园区平台，有效整合区域邮件快件处理场地、客货运站、电商仓储场地、物流设施等资源，建设集分散拣、物流配送、仓储冷链、安全检查、数据统计等功能于一体的公共寄递配送中心。二是提升乡镇寄递物流综合服务站。积极与上级相关部门对接协调，争取专项资金，加大对农村寄递物流基础设施改造提升力度。有效整合乡镇邮局、公交客运站、快递企业乡镇代理点等资源，按照共同缔造的理念，有序推进乡镇综合服务站的改造提升。三是完善村级寄递物流综合服务点。依托村级党员群众服务中心，充分利用村级服务站点、合作社等闲置用房和便利店等公共设施，鼓励沿线农家乐企业积极参与。整合村邮政、客运、快递、电商等末端资源，建设“一站多能、一点多用”，便利惠民，服务高效、持续发展的村级寄递物流综合服务网站点。

3、整合融合农村末端配送资源。加大“四好农村路建设力度”，深入推进城乡交通运输一体化建设，加强农村客货邮在体制机制、基础设施、运营线路、运输信息等方面深度融合，促进农村寄递与交通运输、电子商务、商贸流通、供销等物流资源、设施的共享衔接。因地制宜的利用客运场站、货运场站、农村公交首末站等设施和运能，建设客货邮综合服务站，鼓励多站合一、一站多用、市场化运营，推动客货邮商融合发展。深化邮快合作，快快合作，交邮合作，商邮合作等农村寄递物流共同配送模式，完善农村客运班车代运邮件快件合作机制，有效降低农村末端寄递成本。

4、加快农村寄递物流冷链设施建设。依托辖区现有的华西、佰昌大型物流园冷链基地，进一步加强和扩大冷链基础设施建设，立足区域寄递物流需求，提升以预冷保鲜、低温分拣、冷藏仓储等功能为主体的综合性冷链物流安全运输水平。面向果蔬、水林等鲜活农产品，依托现有的家庭示范农场、农民专业合作社、已登记的农村集体经济组织等，加快建设一批中小型田间仓储冷链设施，增强初级农产品产地预冷、分级、包装、仓储等服务保障能力，降低农产品损耗和仓储物流成本。

5、培育农村寄递物流运输市场。鼓励支持寄递物流企业围绕全区重点农业产业链建设，采取驻村设点、集中收寄、专线配送方式，主动对接家庭农场、农业合作社，为农产品上行提供专业化寄递服务。大力推动“互联网+”农产品出村进城，打造适合线上销售的畅销农产品，推广“电商+寄递+合作社+农户”模式，组织开展电商销售应用技能培训，用好“832平台”消费帮扶政策，鼓励邮政、快递、电商企业吸纳农村劳动力，发挥线下渠道，推动助农消费直投直达，建立产、销、运一体的农村寄递物流市场，促进乡村振兴发展。

6、深化农村寄递服务领域改革。简化农村快递末端网点备案手续，取消不合理，不必要限制，鼓励发展农村快递末端服务。创新发展，积极探索符合农村实际的快递经营业务模式，规范农村快递经营行为，鼓励电商企业、寄递企业和社会资本参与区、乡、村级寄递物流综合服务站点建设，参与农村综合寄递物流配送服务，吸纳农村劳动力就业创业。加强寄递服务监管和安全监管，完善消费者投诉申诉机制，依法查处未按约定地址投递，违规收费等行为，促进公平竞争，提升农村快递服务质量。坚持市场运营机制与社会责任担当相结合，健全区级邮政快递监管和电商、快递协会组织，关心关爱快递从业人员，保障从业人员合法权益。

五、工作要求

1、强化组织保障。各单位要充分认识加快农村寄递物流建设的重要意义，要将农村寄递物流体系建设纳入相关规划，把建设农村寄递物流体系作为改善民生、服务乡村振兴的重大实事工程。要进一步明确工作职责，工作任务，成立工作专班，推动农村寄递物流体系建设各项工作顺利开展。

2、强化要素保障。各单位要积极对接合作，发挥部门职能职责，积极向上争取资金和政策支持，建立与财政能力相适应的长效投入机制，共同推进农村寄递物流体系建设。区农村寄递物流体系建设领导小组要强化工作研究部署，加大对各地项目建设，资金支持，政策落实等方面指导、支持和督导。

3、强化宣传引导。各单位要加大宣传力度，充分挖掘培育农村物流体系建设中比较成熟的做法，通过广播电视，网络新媒体等大力度宣传推广，积极营造共建农村寄递物流体系的良好氛围。